国务院智囊呼吁保持反腐高压 加强一把手权力制约

国务院研究室工业交通贸易司司长张泰

　　新浪财经讯 由中国企业改革与发展研究会与中国企业管理科学基金会共同主办的“激发和保护企业家精神 更好发挥企业家作用”专题座谈会于2017年11月13日在北京召开。国务院研究室工业交通贸易司司长张泰出席并演讲。

　　以下为实录摘编：

　　张泰：大家下午好，听了前面几位领导的发言，我的感触和启发很多，特别是宋总的发言让我们切身感受到企业家身上拥有的创新、责任、争先、执着、实干等基因。下面谈谈我对企业家话题的思考，我发言的题目是不断优化企业家的成长环境。

　　企业是一个国家最基本的经济细胞，是经济发展的发动机和主力军，是创新的重要驱动力，也是社会财富的主要创造者。可以说，企业强则国家强，企业兴则国家兴。而决定一个企业能不能强，能不能兴的关键则是企业家。企业家主导着各种生产要素，在企业内部组合和配置的形式和比例，从而决定了一个企业经营和运作的效率与竞争力。

　　按照美国经济学家的说法，企业家就是开拓者，创新者，企业家就是把科学技术发明引入经济生活当中，把经济推向前进的人。党的十九大把握中国特色社会主义新时代的发展大势，提出了决胜全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程的战略目标，就是2020年建成小康社会，本世纪中叶建成社会主义现代化强国，而要实现这样一个宏观目标，我们必须拥有一批世界级的优质产业，拥有一批世界级的先进产业集群和生产基地，还要拥有一大批具有全球竞争力的世界一流企业和跨国公司。做到这一切的基础，就是我们必须要拥有众多的具有开拓精神，能够发现机会，整合资源，勇于创新，敢于拼搏，爱国精神的一大批企业家。

　　习近平总书记也讲到，我们全面深化改革就是要激发市场隐藏的活力，市场活力来自于人，特别是来自企业家，来自于企业家精神。李克强总理也多次强调要弘扬企业家精神和工匠精神，提升中国制造水平。今年的政府工作报告中，李克强总理明确指出要激发和保护企业家精神，使企业家安心经营，放心投资。特别是大家都谈到的今年9月份中央和国务院发布的关于更好发挥企业家作用的文件，进一步明确和充分肯定了企业家的贡献和企业家精神的价值。

　　我想企业是市场主体，企业家在市场中学习，经营中成长，竞争中成功。我们要加大对企业家的培养力度，加大对企业改革发展的支持扶持力度，我想更重要的是利用市场机制，激发市场活力，加速企业家成长，更重视提供适应企业家成长的平台，营造促进企业家公平竞争，诚信经营的市场环境，形成尊重和激励企业家干事创业的氛围，这是政府和社会的职责。

　　前面讲到《意见》在这方面也提出了完整的工作要求和任务，学习这个文件的基础上，我也提出自己的几点意见和看法。

　　第一个，坚持依法治权，让权利在法制的轨道上进行。我们所有的行政行为应该于法有据，程序正当，确保依法用权，规范用权，秉公用权。

　　第二加大“放管服”的改革，进一步转变政府的职能，全面清理政府现有的职能，厘清政府、市场和企业的关系，换取市场与企业的活力，精简审批事项，进一步清理精简涉及企业投资管理的行政审批事项，建立和完善政府权力清单制度，规范政府的行为，做到法无授权不可为，用负面清单规范企业行为，做到法无禁止则可为。

　　第三个加大监管，不断优化政府的服务，推进跨部门的联合检查，综合执法，加强信用监管，联合惩戒，规范执法行为，还要坚决防止对企业正常生产经营活动的干扰。加大实体办事大厅，公共服务平台的建设，取消不必要的证明和繁琐的程序，最大程度便民利企。

　　第四个方面提高透明度，推进政府的决策、执行、管理服务等向社会公开，公共资源配置，重大建设项目，社会公益事业等领域，都要加大政府信息公开的力度，接受社会监督，用公开和透明来给政府行政权利投上防腐剂。

　　第五个方面是要加强政府自身建设，提高管理的效果，继续保持反腐的高压态势，强调权力的约束和源头反腐，加强对关键部门和重点岗位，特别是行政部门一把手的权力制约和监督，规范行政权利的自由裁量权，另外要加快形成新型政商关系，确保双方有交易无交易，有交际无交换。

　　第六个是要加强企业的产权保护，增强活力。现在的产权制度是社会主义市场经济体制的基石，保护产权是实现经济社会稳定发展的重要保障，有效保护产权，也是国家必须提供的公共服务，也是国家治理能力现代化的重要体现。前段时间，中央国务院发布的关于产权保护的意见，也在企业界引起强烈反响，我想我们下一步健全以公平为核心的产权保护制度，依法保护企业和企业家的物权、债券等各种财产权和创新的收益，依法打击侵犯企业和企业家合法权益的行为，激发企业家和全社会的创新创业的获利和动力，提高资源配置的利率。

　　第七个方面营造有利于企业家成长的社会环境，激发和保护企业家的精神，这方面大家都谈的比较多，我点个题。

　　这是我对关于优化企业家成长环境的思考，谢谢大家。

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