北大孙祁祥:不能单纯把PPP作为筹资本工具或管理模式

北京大学经济学院院长、PPP中心主任孙祁祥

　　新浪财经讯 11月2日消息，由财政部政府和社会资本合作中心、上海金融业联合会共同主办的“2017 第三届中国PPP融资论坛”于11月1日一2日在上海国际会议中心召开。第三届论坛主题为“新理念新思想新战略——共建 PPP合作命运共同体”。北京大学经济学院院长、PPP中心主任孙祁祥出席并演讲。

　　孙祁祥表示，刚刚闭幕的十九大提到中国特色社会主义进入一个新的时代，现在的主要矛盾已经是人民群众对美好生活的向往和需要，与现在的发展不充分不平衡的矛盾。这个判断特别符合中国当前的实际，也符合马斯洛需求层次说。人们的需要随着经济的发展和生活水平的提高，一定会从生理需要到安全需要，到爱的需要到尊重的需要，对自我实现的需要。

　　所以现在需要一些从供给方提供的这些产品和服务来满足老百姓日益增长的最美好生活的需要，所以这些年来中国也在大力的发展文化、旅游、健康、体育、养老等这些对标幸福产业的行业，她认为，这就是中国政府和供给方来回应这个时代人民对美好生活诉求的具体行动。

　　中国早在2000年已经进入了老龄化社会，到去年年底我们60岁以上的老年人已经占到16.7%，65岁以上的已经占到10.85%，应该说已经进入了比较深度的老龄化的社会。不管是老龄人口规模还是增长速度都是世界之最。在这样的情况下，老龄人口的确对各方面的需求，比如精神、旅游、保健、体育、养老、健康都提出了需求，但供给方提供的产品是否能够满足这种需求呢？

　　以养老机构为例，据民政局统计，全国有10万多个养老机构，能够提供的养老床位全国现在700多万张，也就是一千人只有31个养老床位，这个跟国际上每百人需要5张床位的国际标准还是差的很大，所以需要发展这些产业，提供产品提供服务去满足消费者对这些产品和服务的需求。

　　孙祁祥表示，发展过程中不规范不平衡这些问题相当突出。那怎么做呢？第一点，对于PPP的建设未来首先在观念上有非常清晰的认识，不能单纯把PPP作为一个筹资本的工具或者一个管理模式。如果仅仅从筹资的角度去认识投资，而忽略对公司治理对社会治理以及对人类进一步发展的意义，就太狭窄了。

　　她提出，应当从三个视角来认识PPP，第一个微观的视角，是一个项目融资的手段。第二个中观视角，是产业创新重大的机制转变。第三个视角是社会发展的核心理念，政府与市场的相结合，这是一个社会发展的核心的根本的宗旨和理念。

　　新浪声明：所有会议实录均为现场速记整理，未经演讲者审阅，新浪网登载此文出于传递更多信息之目的，并不意味着赞同其观点或证实其描述。