程章斌：公众发现PPP的私企有很大利润或现政治问题

亚洲基础设施投资银行政策战略预算部高级经济学家程章斌

　　新浪财经讯 11月1日消息，由财政部政府和社会资本合作中心、上海金融业联合会共同主办的“2017 第三届中国PPP融资论坛”于11月1日一2日在上海国际会议中心召开。第三届论坛主题为“新理念新思想新战略——共建 PPP合作命运共同体”。亚洲基础设施投资银行政策战略预算部高级经济学家程章斌出席并发言。

　　程章斌表示，PPP是一个很好的工具，但是PPP的合同是很复杂的，并且会增加市场的摩擦。即使是在PPP的合同签订以后还会有一系列的协商，非常重要的一点就是合作双方应该有正确的思想态度，这样才能让PPP顺利地发展。

　　他认为，应该有非常好的结果的衡量措施，比如说在中国，市场规模非常大，所以有各种各样的承包商，大家可以进行对比，并且可以分享大家的知识和经验，这是很多其他“一带一路”的国家中没有的优势。

　　可能过去PPP跟其他的一些国家的合作比较少，但是在之后可能会大大增加。另外一点我想要讲清楚，为什么我们要进行PPP？他经验就是，可以把政府部门融资的经验转移到私有部门，但仅仅这样做是不够的，必须要知道效率来自于哪里，成本降低来自于哪里？创新来自于哪里，制定者必须明确PPP的好处在哪里。

　　他表示，第三点是管理好公众的认知。当公众发现PPP的私有企业有很大利润时可能会出现政治问题，因为公众并没办法知道PPP的具体细则，如果PPP的公司有亏损，而且在亏损的情况下，政府对这些公司进行输惠，也会造成一些问题。政府的政策者应该谨慎，在进行PPP合作之前，必须进行仔细、周全的考量。在“一带一路”的国家当中，进行PPP的项目必须进行严谨的评估和调查。PPP能够提供非常好的渠道，这也是为什么亚洲基础设施投资银行能够参与到PPP当中。亚投行能够帮助PPP达成效果，在中国没有项目，但是在一带一路当中已经有很多的项目。

　　他表示，并不是所有的国家像中国这样有能力进行大规模的PPP项目的建设和运营，所以首先开始的是在一些特定的领域选择一些比较小规模的PPP，然后再开始逐渐增加能力进行大规模的PPP。

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