贾庆国：中国对国际合作的需求会越来越大

北京大学国际关系学院院长贾庆国

　　新浪财经讯 中国经济与国际合作年会暨新“巴山轮”会议·2017于10月28-29日在中国人民大学举行，主题为：十九大后的中国与世界。北京大学国际关系学院院长贾庆国出席并演讲。

　　中国现在处于一个上升期，可能也是未来的超级大国。未来的中国怎么来实现利益？它可能也会像美国那样通过维护国际秩序来维护它的利益，可能也需要像美国那样通过最大限度利用别的国家的资源来帮助他维护国际秩序，以最小的成本最大限度的维护国际秩序。

　　随着时间推移，中国对于国际合作的需求会越来越大。通过大国合作，加强全球治理、维护国际秩序，这是非常重要的。希望有关的国家摒弃偏见，同中国一道通过大国协商、加强合作，共同面对和解决全球治理和维护国际秩序的挑战。

　　以下为演讲实录：

　　贾庆国：非常荣幸有这样一个机会大家分享一下自己在这个问题上的看法，这个题目是新型大国关系与全球治理，我是觉得大国关系跟全球治理关系是非常密切的。尽管现在全球治理需要所有国家参与和共同努力，是全球性的问题。但是大国以及巨大的影响力决定了全球治理的水平和成效。

　　新型大国关系的内涵是不冲突、不对抗，相互尊重、合作共赢，这些也应该是全球治理的条件。不冲突不对抗是大国生存的必要条件，以现代高强度武器的摧毁能力，大国实际上如果开打，即使不会被毁灭，也会遭到重创，而且没有赢家，跟以前战争有了很大的区别。那么相互尊重是国家间合作的基础，没有相互尊重就很难谈合作。当然这种尊重可以是多样的，也可以是对彼此价值观的尊重，也可以是对彼此发展成就的尊重，也可以是对彼此实力和能力的尊重，朋友之间可以有相互尊重，这是必须有的。从某种意义上来讲，敌人之间也可能有相互尊重，比如尊重对方的战斗力和战斗意志。所以在中美新型大国关系的问题上，美国一直纠缠在尊重的内涵上，担心接受了中美新型大国关系这个提法，我觉得很不明智，但是很遗憾，一直到现在很多美国人还纠结在这个问题上，这就是为什么到目前为止美国还没有接受使用中美新型大国关系这样一个说法。

　　那么合作共赢是大国合作的目标，合作和共赢都是目标，合作当然既是手段，也是目标。全球治理需要应对和解决具体性的全球问题和挑战。比如说贸易、投资、跨境犯罪、非法移民、恐怖主义、环境、网络安全、大规模杀伤性武器等等。那么大国在应对和解决这些问题的时候可以发挥至关重要的作用，现在这个网络安全对人类的挑战可以说是非常大的，记得有一次在美国的一个智库里面开会，有一位非常资深的也在美国做过高官的一个专家他就讲，他说我们现在对网络安全的了解还是非常浮于表面的，这个问题太复杂了，人类应该想办法来管控这个方面的挑战。

　　中美两国实际在网络安全问题上可能就需要合作，这个网络中间如果没有秩序的话，不光是对我们的利益，而且对我们的生存都会构成非常严峻挑战。除了在应对和解决具体性全球问题上需要和大国协商和合作，那么全球治理，更需要应对和解决规则和秩序的问题。规则问题我觉得来源于两个方面，一个是新问题的出现需要规则规范国家的行为，比如说网络安全问题，在网络空间建立秩序的问题。另外一个，随着形势的变化，老规则过时，需要加以改革，比如说世界银行、国际货币基金组织的投票权问题。那么按照新型大国关系的要求，大国可以在这两个方面进行协商、应对和解决这两个方面的问题。秩序问题来源于国际力量对比的变化和导致了维护秩序能力的变化，还有维护秩序意愿的缺失。现在我们面临两个方面的问题，一个是大国维护秩序能力在发生变化，那么有的国家因为它的能力下降，所以它维护秩序的意愿有下降了。另一方面，维护秩序的意愿在减少或者缺失。

　　那么国际力量对比的变化，突出表现在中国的崛起和美国和西方国家实力的相对下降，当然美国的实力还是决定了它是在上升，但是它现在面临很大的困难。其他的一些西方国家它在世界上GDP的规模已经在明确的下降，由于国际力量对比的变化，部分的由于国际国内政治的原因，美国维护国际秩序的意愿在下降。特朗普上台以后，突出的表现在美国退出一些国际合作协定，还有国际组织上，比如说巴黎气侯协定，联合国教科文组织。

　　与此同时，崛起的中国虽然实力和影响明显提升，也越来越多的参与国际秩序，但是由于实力、经验、能力和影响力都还有限，观念的调整也跟不上，所以承担维护国际秩序的责任的意愿也不是很强。那现在美国的意愿在下降，中国的意愿没有相应上升，在这种情况下，现有大国、崛起大国维护国际秩序的能力和意愿都缺失，那么这个背景下无论国际经济秩序、政治秩序还是安全秩序都在出现弱化的这样一个趋势。

　　在这样一个背景下建构新型大国关系，通过大国合作来加强全球治理，维护国际秩序就显得尤为重要。其实你要看历史上，二战结束以后美国很早就意识到，因为它是超级大国，它只有通过维护国际秩序来维护它的利益。它跟一般的国家不一样，因为它不能搭便车，它一搭便车，车跑了，所以它必须得跑车，所以它要通过维护国际秩序来维护它的利益。但是维护国际秩序它也意识到是一个成本极为高昂的事情，你想想光维护国际海洋通道的安全就得花多少钱？且不说国际秩序是一个方方面面的。

　　为了解决这个问题，按照保罗·肯尼迪的说法，按照他的说法，超级大国都是被维护国际秩序的成本所破坏了，那怎么办？美国做了三件事情在战后。通过做这三件以最少的成本维护国际秩序：

　　第一，保持和加强了它在二战期间形成的这个军事同盟体系。

　　第二，建立了以联合国为中心的这样一套国际组织。

　　第三，和其他的国家建立伙伴关系。

　　通过这三种做法，借助其他国家的力量来维护国际秩序，来达到它花很少的成本这样一个目的，应该说它还是比较成功的。当然最近它自己出了一些问题，特别是特朗普上台以后所做的一些事情，对美国长远来看是不利的。

　　那中国现在处于一个上升期，可能也是未来的超级大国，那么未来的中国，它将怎么来实现它的利益？它可能也会像美国那样通过维护国际秩序来维护它的利益，可能也需要像美国那样通过最大限度利用别的国家的资源来帮助他维护国际秩序，以最小的成本最大限度的维护国际秩序。可能中国对于国际合作的需求会越来越大，随着时间的推移。所以无论从中国的角度来讲，还是从其他大国的角度来讲，还是从国际社会的角度来讲，通过大国合作，加强全球治理、维护国际秩序，这个是非常重要的。希望有关的国家摒弃偏见，同中国一道通过大国协商、加强合作，共同面对和解决全球治理和维护国际秩序的挑战。

　　好，谢谢大家！

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