乔润令：中国产业园区最成功的的是昆山

中国城市和小城镇改革发展中心副理事长乔润令

　　新浪财经讯 2017中国（廊坊）产业园区创新发展大会于6月11日在廊坊固安举行。中国城市和小城镇改革发展中心副理事长乔润令出席并发言。他高度推崇昆山的民营园区，称其效率很高，能对外来的资源全程服务。它现在财政收入400多亿，比北方很多地级市还要高出1倍以上。

　　以下为演讲实录

　　乔润令：各位代表，女士们，先生们，今天我们邀请大家齐聚固安，共同谈论有关产业园区的话题，我谨代表主办方国家发改委城镇中心，对大家的到来表示欢迎，也深表感谢。

　　十多年前我来固安的时候，固安还是个贫困县，河北倒数第三或者第四，华夏幸福当时也是个小公司，刚才他讲的新奥、宏泰都不大。但是十多年过去之后，今天固安在河北一百多个县当中经济实力名列前茅。华夏幸福也从一个三流小公司发展成为一个跨国大公司。

　　什么原因呢？产业园区的成功开发和产业新城的腾空崛起，一个县、一个市场化的公司，二者的成功合作成就了固安县也成就了华夏幸福，这也就是我们为什么在这儿开会的原因。

　　我以为，产业园区和产业新城是观察中国改革开放40年工业化、城镇化高速发展成就与问题的非常好的一个鲜活的标本。为什么这样说呢？中国的工业化我们大体上可以分为两种类型：一种是内生型的工业化；另一种是外援型的。所谓内生型，大家可以在广东、福建、浙江、江苏看到，改革开放以后，以乡镇企业全部是内生的本地的一种内生型的工业化。特点是民营投资、小资本本土化，民营经济、高度的市场化、发达的小城镇为载体，这是一种我们叫做本土化的工业化。

　　另外一种所谓的工业化，就是今天所讲的外援型的工业化，这就是产业园区。载体就是遍布各地的产业园区，特点是什么？城镇之外另辟独立空间，政府主导、政策优惠、土地融资、招商引资、国家投资，形成所谓的城市新区。

　　通过产业园区这个窗口你可以看到中国经济的诸多特征。产业园区是中国体制机制创新的试验田，园区的体制是新的，小政府、大社会，有些园区纯粹是公司化的体制，效率非常高，我认为最典型的是民营园区，我高度推崇的是昆山的民营园区。它的模式是马上办，马上办办公室，我看北方现在也开始学这个马上办了，就是外来的一切过来以后立马就办，全程服务，这是中国产业园区发展最成功的是昆山，现在财政收入400多亿，这比我们北方很多地级市还要高出1倍以上，牛得不得了。当然了固安也非常好，这是一个方面。

　　产业园区也是引进资金、技术、人才的重要基地，新的合作模式、融资模式、开发模式的创新之地，许多新技术、新产品、新产业、新模式都出自产业园区，其中所谓的今天大力推行的PPP的模式，在固安、在廊坊，华夏幸福和固安的合作当中十年前就开始了，自己就摸索出这么一套模式，不是现在国务院认为他好，他十年前就干上了，这就是它的价值。这里我们要特别提一下廊坊和华夏幸福的合作，这个对于中国产业园区这一轮新的PPP的模式下，这是一个创举和标杆，这是它的价值。还有产业园区是中国实现快速工业化的最佳载体，这个是中国特色。40年来中国的工业化从小到大，当然我说的那个本土模式我认为可能生命力更强，可持续性更高，但是速度不如产业园区，不如外援型的，这是中国两种完全不同的，如果再加上计划经济时代形成的板块，其实中国产业是分成这么三大板块的。

　　40年来中国的工业化从小到大，中国的科技企业从低到高，中国的工业产出能力从弱到强，从严重的不足到现在的产能严重过剩，这个既有成绩也有问题。以产业新区为主体促进了中国新城新区的快速发展，成为中国新增城市人口的广阔空间。

　　通过产业园区的窗口我们也可以看到，今天中国工业化和城镇化面临的诸多问题，你也可以找到症结，所以我为什么说它是“活标本”呢？比如产业园区可以告诉你什么叫做土地财政，什么叫做土地金融，为什么会出现空城、鬼城，园区也不都是好的，中国园区10%、20%都是空的，不奇怪，有好的有坏的。为什么会形成产城分离？这也是我们产业园区最大的弊端。为什么外来农民工只能在园区打工却无法融入十公里之外的城市？这都是问题。新城新区也告诉你什么叫形象工程，什么叫政绩工程，大部分都出在产业园区。

　　各位代表，我们希望在座的专家学者贡献出你们的智慧，为我们的论坛提供高质量的观点和思想。

　　在此，我也代表中国城市和小城镇改革发展中心感谢廊坊市、感谢固安县，也感谢华夏幸福，最后预祝会议取得成功，大家各有所得。

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