鲁昕：阳光校餐要提升食品安全保障水平

中央新疆工作协调小组办公室副主任鲁昕

　　新浪财经讯 由中国发展研究基金会、中国国际发展知识中心主办的“孩子 营养 未来-农村学生营养改善专题研讨会”于2017年6月1日在北京举行，中央新疆工作协调小组办公室副主任鲁昕出席并发言。

　　其表示中国发展研究基金会为政府完善营养餐改善计划，不断提供与时俱进的政策措施，对加强今后的改善和实施计划更有质量提供了非常好的政策和建议，应该说对推进中国农村营养改善计划作出了历史性的贡献。

　　比如如何提升食品安全的保障水平、如何确保资金的规范使用、如何加强营养膳食指导和营养健康的教育、如何科学地做好学生营养改善状况的监测评估，如何推动营养餐立法等等，这一系列问题需要大家携手同行、群策群力，贡献自己的智慧和力量。

　　以下为发言实录：

　　鲁昕：各位来宾，各位领导，朋友们，大家上午好！

　　今天是六一儿童节，是全世界为争取儿童生存、健康和受教育权利而斗争的纪念日。我非常感谢中国发展研究基金会李伟先生、卢迈先生盛情相邀，使我再次有机会与中外专家一起共同研讨儿童营养改善与摆脱贫困的问题。我还记得2015年，我也受我们当时基金会卢迈先生的邀请，在北京参加了农村学生营养餐改善专题研讨会，那次会议我很受感动，中国发展研究基金会应该说对推进中国农村营养改善计划作出了历史性的贡献，他们在党中央、国务院启动这项工作的过程当中陪伴我们一起走到今天，正是因为有中国发展研究基金会这样执着的努力，我们营养餐改善计划越实施越规范，越实施越取得我们大家所期待的成效。

　　今天我是以一名营养餐改善计划的见证者、参与者和未来的支持者，也不是未来，我一直想支持，这项工程正像习近平总书记讲的，是一个有德的工程，是德政工程。

　　来参加2017年的专题研讨会，作为见证者我亲自经历了中央政策制定出台的全过程，我还记得那是2011年，当时我在教育部工作，党中央、国务院高度重视贫困地区儿童发展工作，习近平总书记也特别强调扶贫必须先扶智，让贫困地区的孩子们接受良好的教育，实现健康成长，这是扶贫开发的重要任务。

　　2011年，当时为了提高农村学生营养健康水平，中国政府再次决定实施农村义务教育学生营养改善计划，我还记得学生营养改善计划是从本世纪初就开始实施了，当时实施的范围是全国各地，到了2011年聚焦到688个贫困县。2011年11月20日，我清晰的记得国务院印发了《关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》。这个《意见》的出台论证了有半年多，在论证过程当中，我有幸参与了这样一个论证的过程，营养改善是一项德政工程，最后聚焦到680个贫困县也是为了使有限的资金能够发挥最大的效用，所以集中在贫困县我们当时测算是3000多万儿童每天吃上一顿营养餐。印发《意见》第二天国务院就召开了电视电话会议，按照国务院的决策部署，当时教育部会同财政部等15个部门启动了实施工作。农村义务教育学生营养改善计划是一项富有战略远见的民生工程，是改善农村学生营养健康状况的重要举措，也是促进义务教育公平发展的有效途径，是阻断贫困代际传递的治本之策。

　　从它的启动到实施，前半年经历了许多许多曲折，我还记得给予我们支持最大的就是中国发展研究基金会，因为他们对这项工作的监测早于2011年，我记得他们应该是从2008年开始的，当时怎么实施好这个改善计划得到了卢迈秘书长给予的积极的支持，我今天站在这儿记忆犹新的还想到一个场面，当时卢迈带着他对青海省的监测数据到了我办公室，跟我商量怎么推进好这个计划，我当时非常受感动，因为我对中国发展研究基金会的认识只是搞宏观经济的，没有想到关注少年儿童的成长，我就非常受感动。后来我想卢迈，今后教育部所有营养餐计划你要参与全过程，但是多少没有给一分钱的支持啊，刚才李伟会长说了，监测平台已经建立起来了，当时卢迈先生带领他的团队就是无私的奉献，为我们一路走来奠定了非常好的科学基础。

　　这项工程的实施得到社会各界，特别是广大学生、家长广泛认可，也赢得了国际组织充分肯定，我还记得第一次充分肯定那好像是在2012年，在国务院一次会议上，卢迈先生拿着这个国际社会组织高度评价，参加了刘延东同志召开的会议，当时我们很受鼓舞。我作为一个参与者也为计划的实施做了一些具体工作。国务院电视电话会议之后，2011年教育部联合15个部门成立了小组和办公室，这个主要是讲这项工作还得考大家努力，一个部门完成不了的。当时为了使这项工作稳步实施，我们建立了工作机制，设计了政策体系，同时也出台了营养餐改善的标准，我记得出了一本小册子，那个小册子是集中国最好的营养学家针对中国农村孩子的特点搞了一套营养餐改善的标准，这套标准后来得到了不仅是农村，也包括城市，对解决小朋友的肥胖病营养过剩也起到了很重要的作用。

　　当时由各部门互相配合，才使这项工作走到了今天。我还记得我们把中国供销社也纳入了我们办公室的工作体系，原来这个供销社是没有在这个体系当中，为什么把供销社也纳入这个体系呢？就是为孩子们从田间到餐桌这一系列体系当中发挥我们供销社的作用，这些年实施以后供销社确实起到了很重要的作用。所以解决了成本问题，解决了营养构成问题，也解决了陪餐配送问题，当时各部门确实给予了很大的支持。

　　刚才我也听到，计划实施五年来来，中央财政累计安排了1600多亿资金，覆盖了22个试点省的688个县，现在扩大到了29个省1590个县，13万所学校，受益学生达到了3600万，这一数字内涵了几层意思：

　　1、中国目前超过1/2的县实现了营养餐改造计划，超过农村义务教育1/2的学校每天提供营养餐。全国有1/4义务教育学生享受营养改善计划，当然农村和城市不一样。中国发展研究基金会又陪伴了这项工程走过了五年多，今年春节后卢迈到我办公室跟我介绍了阳光校餐平台，当时我知道有这个概念，但不知道像今天做得这么好。

　　通过这个阳光校餐平台开展监测、监督和评估工作，我认为是一项非常有意义的工作，对未来健康大数据提供了基础。所以，我觉得有识之士应该参与这个平台的建设，这个平台覆盖了4000多万学生，可以有很多大数据供我们研究健康生命以及生物、生命工程等等，我觉得很有意义。监测结果也表明了吃营养餐、不吃营养餐的孩子有很大的差别，不仅是身体上的差别，心理上的、受教育质量上都有很大差别，我听了这一数据我也感到非常高兴。今后我作为一个支持者，如果有需要，李伟先生、卢迈先生我愿意继续一如既往地贡献自己的一点点力量。

　　农村义务教育学生营养改善计划是一项有功德的事业，这是总书记最近在一个批示上肯定了这项工作，当时教育部的同志送给我看的时候我也很感动，也很受鼓舞。总书记高度评价了这项工作，并提出要继续做好工作。所以，我也由此产生了愿意一如既往作为支持者来参与这项工作。目前，营养餐改善计划比起2011年，比起我负责的时候，进入了更加规范运行的阶段。刚才李伟同志也提出了几点建议和问题，我认为非常有意义，我们可以想像，每年都有数以万计的孩子健康成长，未来的中国将是多么可观的一幅画卷。

　　关于李伟同志提出的几条建议我听了以后也很受感动，我们现在的基金会不仅仅是进行营养的测试、监督、监测，而且为政府完善营养餐改善计划，不断提供与时俱进的政策措施，这确实对我们加强今后的改善和实施计划更有质量提供了非常好的政策和建议。这些也包括比如如何提升食品安全的保障水平、如何确保资金的规范使用、如何加强营养膳食指导和营养健康的教育、如何科学地做好学生营养改善状况的监测评估，如何推动营养餐立法等等，这一系列需要大家携手同行、群策群力，贡献自己的智慧和力量。

　　大家也知道少年儿童是国家的未来，民族的希望，我愿意有需要的话，和同志们、和大家共同努力，持续完善和加强营养改善计划，造福下一代，为我们的孩子们，尤其农村孩子们健康成长共享改革发展的成果贡献一份力量。

　　最后，祝本次研讨会取得圆满成功，也再次感谢基金会邀请我参加今天的研讨会，也感谢中国发展研究基金会为营养餐改善计划所作出的历史贡献。

　　谢谢！

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