陈炎兵：建设特色小镇要加强小城镇供给侧改革

中国城镇化促进会副主席兼理事长陈炎兵

　　新浪财经讯 “2017年全国企业家活动日暨中国企业家年会”于5月6日至7日在株洲举行，中国城镇化促进会副主席兼理事长陈炎兵出席并发言。

　　谈到加强小城镇的供给侧结构改革，陈炎兵指出，中国现在拥有将近两万个镇，这些镇多多处于城乡的结合部，这些年招商力度很大，但是招商引资的收效不是很明显。面对这种情况，需要加强小城镇的供给侧结构改革，包括硬件、软件的改革提升。

　　以下为发言实录：

　　陈炎兵：非常有机会到株洲来推进千企千镇工程，非常感谢。刚才李明星会长已经在之前把千企千镇工程的背景给大家做了非常详细的介绍，我在这里再简要的把千企千镇工程的内容、目的简要的介绍一下。

　　千企千镇工程是为了响应总书记、总理关于加强特色小镇和小城镇建设的指示精神，贯彻落实中央城镇化工作会议精神推出非常重要的举措，推出千企千镇工程我们主要是为了三个目的。

　　一、建立推动特色小城镇建设的良性发展机制。当前特色小镇建设在全国已经掀起高潮，是我们生活当中用的频率最高的词，就是特色小镇，为什么提高特色小镇的建设，这里面有政治的背景，总书记2015年对特色小镇建设做出了非常重要的批示，他讲将从浙江等地探索经验，抓特色小城镇建设大有可谓，使经济转型升级和推动新型城镇化的重要抓手。

　　按照总书记的指示，全国各地和中央部委纷纷出台了很多相应举措，怎么建设特色小镇，各个地方还没有把握统一的方法和要务，所以总书记也明确提出，抓特色小镇建设，一定要注意充分发挥市场主体的作用，因地制宜，创造特色，大搞创新。要按照市场主导的原则推动特色小镇的建设，而且总书记在批示里也明确强调切忌政府大包大揽，前镇一面，东施效颦，希望引入市场主体的力量，以企业为主体，推动特色小城镇建设。

　　二、我们希望推动工程充分发挥市场主体、企业和社会资本多元化的积极性投入到特色小城镇建设当中来，大家知道国家通过改革开放30多年的积累，已经到了城市反腐农村，工业支持农业的历史性的阶段，2015年4月30号总书记在第二十二次集体政治学习的时候，也特别强调，我们已经发展到了工业反哺农业，推动社会资本多元化的投入到城镇建设当中来。

　　三、加强小城镇的供给侧结构改革，大家知道，中国现在拥有将近两万个镇，这些镇多多处于城乡的结合部，这些年招商力度很大，招商引资的收效不是很明显，很重要的关键就是我们要加强小城镇的供给侧结构改革，包括硬件、软件的改革提升。所以这是我们提出千企千镇工程的三个主要的出发点。

　　另外想介绍千企千镇工程的主要内容，是干什么的？我们准备四个方面内容。

　　一、搭平台，通过线上、线下为企业和小城镇搭建长期稳定有效的平台，现上的平台通过建立千企千镇工程服务网，大家24小时可以上这个网，转型升级的数据库，哪些企业需要做什么投资和转型，比较典型的经验是华为从深圳的市中心签到松山湖的边上，还有其他大企业都在大城市的周边研发基地、创新基地都建立在小镇上。

　　另外就是小城镇的数据库，株洲20个小镇，非常具体。我们网上可以自动生成符合条件的自动推送。线下定期的召开小城镇培训，今年计划十几期小城镇和企业对接培训，这一点上感谢中国企业家联合会给我们提供大力的帮助，同时很多国有企业、民营企业参加会，前段时间将近100多个企业和小镇学习讨论。

　　二、结对子，现场、线下结对子。

　　三、重培训，我们要帮你政策上的辅导，金融上的支持，经验的总结，治理上的帮助。

　　四、树典型、推经验，对一些结对成功的，把经验总结出来，向全国推广。最后还给予授牌，通过专家评估，授予千企千镇工程示范小镇。

　　这是我们的主要内容，按照我们的程序，现在基本上先项目入库，到两个库里面基本的信息登上去就可以结对子。再就是政企合作；促进合成，企业要在我们的帮助下签订正式的合作协议；根据合作协议，组织发改委、光大银行等给予定点的培育，做出计划，怎么帮助你融资，怎么帮助你规划，怎么帮助你运营。组织专家评估验收，达到了运行的标准，符合特色小镇的条件，我们六个部门联合授予千企千镇示范工程的牌。

　　结合株洲本地来看，株洲在这一点上抓的非常及时，非常好。刚才谭可敏先生介绍了那么多丰富多彩的项目，株洲建立特色小镇非常有优势，千企千镇工程核心在于产业基础，不是去想象和设计，是根据资源禀赋，挖掘优势，在优势上发展小镇，株洲是动力之谷，火车头拉出来的城市，希望株洲为老工业升级改造，围绕工业之城建设一些非常好的产业小镇。

　　文化底蕴非常丰富，有炎陵县，中华民族寻根问祖的地方，还是一个红色的故里，毛泽东老人家在这里留下光辉的足迹。去年我到国外考察了很多小镇，西方国家把他们的文化资源发挥得淋漓尽致，我们中华民族有五千多年的文化历史，我们的文化小镇要比他们丰富的多，我们株洲在这一点上一定会走在前面。

　　交通枢纽优势，交通四通八达，文化旅游、生态保护，健康养老等方面都可以建设非常好的小镇。株洲能够发挥新型城镇化新的引擎和动力，拉动株洲向现代化城市方向迈进。谢谢大家。

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