盘古智库易鹏：特色小城镇建设只有极少数有机会

盘古智库理事长易鹏

　　新浪财经讯 “2017年全国企业家活动日暨中国企业家年会”于5月6日至7日在株洲举行，盘古智库理事长易鹏出席并发言。其表示小城镇要大发展，特色小镇要精发展，精和大是两个不同的概念。他也认为特色小城镇建设，只有极少数有机会。特色小镇能建多少有两个重要指标：周边特大城市人口数量，一百万人口扛一个特色小镇；而且还要看市区方面的GDP，估计一千个亿左右的扛一个特色小镇。

　　以下为发言实录：

　　易鹏先生：我是湖南人，所以代表湖南人欢迎全国各地来的参与活动。我在发改委是参与城镇化起草，这些年下来还是有一些感触。第一句话点赞，千企千镇工程是个好事，因为盘古智库这些年搞国际关系，去了很多国家，见了很多政要，到以色列的时候，发现一个很著名的人物就住在海边很小的地方。我们看哈弗大学、斯坦福都在小镇上。一个国家要有创新，要有发展不是看大城市，而是看小城镇。所以小城镇做好是国家文明程度、成长协调、素质进步、创新源泉最重要的标志。中国的北京、上海、广州、深圳可以抗起几十亿人吗？扛不起。

　　第二句话，谈一点思考。株洲市关于特色小镇的方案，我刚才通读一遍，我认为不错，想讲一个思考。小城镇要大发展，特色小镇要精发展，精和大是两个不同的概念。这几年为什么特色小镇很热，原因有三个。一、大城市的房价太高，房地产大幅度提升，今年1到4月份万科和碧桂园从两千亿的规模，也就意味这很多小的房地产开发商进不了大城市，就转向城市回农村。二、大量的资金没有出路，实体经济回流太差，金融机构都跟着发改委走，跟着每一个PPT项目走，好不好？好，但也不好，这次中央，中国企业家联盟，要把资金回到实体经济上。我记得湖南杜家毫说了一句话，修路谁不会，发展产业才是本事。三、和当前的消费升级有直接关系。因为老百姓，中产阶级起来之后，开始在城市消费，要转成农村小城镇消费。

　　第二个思考，特色小城镇建设，只有极少数有机会，千企千镇工程是对的。中国大概是两万多一个，千镇5%，这个角度发展小城镇可以做起来，小城镇几年前讲过，中国小城镇做起来只有几个条件具备才可以做起来。一、城市群周边的小城镇，而且是重点城市群周边的小城镇，而且不能把浙江的特色小城镇做一个案例，10.5万平方公里，但是浙江的GDP是株洲的20倍。浙江加上海、长三角的经济总量将近十几万亿，才可以支撑起浙江首批37个特色镇，浙江经济非常发达，像义务、绍兴非常发达，所以才导致可以支撑起37个特色镇。特色小镇能建多少，两个重要指标。一、周边特大城市人口数量，一百万人口扛一个特色小镇；二、GDP株洲2500个亿，而且还要看市区方面的GDP，我估计一千个亿左右的扛一个特色小镇。

　　特色小镇不是一个名字，要的是内容。

　　一、中央地方的子弹有多少？国家发改委想做特色小镇我参与其中，我说子弹在哪里？国家发改委国开航联合起来做特色小镇，特色小镇一定要和行政体制改革结合起来。中国小镇搞不起来是行政分配资源，不是市场分配资源。全国做的好的地方都是市场经济高度发展的地方，广东、浙江、福建。往往是市场经济发展不好的地方，特色小镇基本做不起来，市场作为主导背景要有。

　　二、要抓公共服务业，产业很重要，所以株洲五个“一”很重要，我建议加一个公共服务业，湖南师范大学搞一个分校，闭着眼睛都起来了。把北京清华搞几个分院就可以起来。公共服务业是引导资源最重要的导向。三、做特色小镇一定学会做负面清单，刚刚听到介绍20个小镇，有旅游、有商贸，特不起来，也就意味着要做特色小镇，两百公里之内画圈，凡是别人做过的东西就打叉，只有别人没做过的东西才有可能做特色小镇，百分之一才是特色小镇，也就是全国两万当中最后做成两千个，一千个，几百个做成了就很不容易了。负面清单、打叉制度，有可能推进特色小镇的发展。

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