周莉：标准化对信用体系建设起支撑作用

全国社会信用标准化技术委员会委员、中国标准化研究院信用研究室主任周莉

　　新浪财经讯 “2017中国企业信用发展论坛暨第八届诚信公益盛典”于2017年4月23日在北京举行，全国社会信用标准化技术委员会委员、中国标准化研究院信用研究室主任周莉出席并发言。其表示标准化对整个信用体系建设起主要的支撑作用，如果没有健全的标准体系作支持，不同行业信用信息多元采集不统一，也就难以标准化，难以支撑信用体系的总体框架和具体的实施方案。

　　以下为发言实录：

　　周莉：今天来解读企业诚信管理体系的国家标准，应该具有一个特别的意义。在信用体系建设方面，大家刚才前面各位专家都提到现在面临一个非常好的政策机遇期，也就是说国家层面出台了很多推动信用体系一些政策文件，同时各地各行业也在积极的开展，当前我们在信用体系建设当中，除了我们开始提到了我们现在四大领域，其实企业是咱们信用体系的一个主力军，只有企业层面上提高诚信意识，加强我们的信用管理能力，提高我们的履约行为水平，最终才能够真正的推动我们国家的整个社会信用体系持续的这么一个推进。

　　所以今天这标准主要是围绕企业如何去加强自身的诚信管理体系一个非常重要的标准。下面我首先先说一下，就是关于标准化这一块工作，对整个信用体系建设的一个主要的支撑作用。

　　因为整个信用标准体系是社会信用体系重要的组成和基本的支撑，它的建设对于规范社会信用信息的征集实现信用信息的共享促进信用信息的管理和应用，提升体系质量和效益发挥着重要的作用。社会信用体系规划纲要2014年到2018年明确提出来要建立覆盖全社会的诚信系统，要健全法律法规的体系，而且明确到2020年要实现一个基本的目标就是要社会信用体系框架要能够健全，同时在去年发布的关于首先激励指导意见当中也明确提出来要通过加强信用信息有效的采取，来推动社会信用体系的建设，所以社会信用体系是整个社会信用体系建设的一个重要的支撑。

　　我们如果没有健全的标准体系作为支持的话，可能会出现不同的行业不同的地方之间信用信息面临着多元采集、交换共享、困难信用结果表示不统一等等各方面的问题，难以在全国统一的共享平台，标准化的原理和方法，来支撑信用体系的总体框架和具体的实施方案。

　　这是一方面，另外一方面在实现信用共享方面起到了关键的支撑作用，当前各部门和各行业在信用信息系统这方面存在着各取所需、各自为阵，信用重复建设和标准不统一的问题这一些已经显现，影响了信用体系信息采集的效果。同时在信用标准化，也是完善社会信用监管和管理的一个重要的关键要素。

　　大量的事实表明，标准化程度越高，国家的治理能力和水平就越高，信用标准化行业和社会各界提供实施监管和监督的管理依据，特别是在现阶段有一些领域还没有法律可直接适用的情况下，信用标准对于信用监管的作用体现的更加的明显。国家发改委人民银行信用体系建设，共同组建了全国社会信用标准化委员会，这主要是支撑国家整个信用体系标准化，在这标委会推动之下，咱们去年出台了法人和其他组织统一信用代码、编码规则，这也是信用领域强制性国家标准，也就是说所有的主题信用代码，随着国家标准出台未来得信用体系能够有效的执行。

　　当前的信用建设已经发布了28项，在研的包括已经形成报批稿子大概有22项，今年年底之前还会有一批标准的发布，这样整个目前的信用标准体系框架基本建立起来，我们就回到今天要解读的标准。

　　2016年1月1号正式实施时，它是首个针对企业如何提高诚信意识和管理能力方面的标准，因为大家看到很多的都是一些第三方机构或者是市场一些监管部门它对我们的企业开展一些评价，或者做一些分析。包括我们今天出来的信用评价咱们综合的指数，包括我们的500强，都是基于我们获得的信息，进行有效的分析，我们现在企业实际上缺的是怎么样指导企业能够防范我们的一些风险，能够在我们的管理过程当中去识别我们的信用要素，怎么样能够提高我们的信用管理水平，所以这个标准也是目前信用整个标准体系当中针对目前所有的企业怎么样去提高管理这么一个国家标准，整个社会信用体系框架按照三个纬度，就是我们的标准层次，面向的主体和它这标准所解决问题的不一样，我们主要分成四大类标准一个是基础类标准一个是通用层就是包括我们的信息类的标准管理类的标准和服务类的标准，这个标准的出台它其实是在整个社会系统国家标准体系当中管理类标准当中第一个，也是针对所有企业也是通用层，未来这标准实施之后，可能会有必要基于咱们企业所在行业区域领域的不同，可能要出现一些针对性的行业性的标准，但是这标准的意义就在于我们首先对企业如何建立诚信管理的体系，给出了一套可用于参考、使用的一套规范。

　　这一项标准它和我们一般了解的管理体系标准有一些共同点，通过PDCI的循环来实现信用水平的提升，但是它的区别在于哪，它的输入不一样，也就是说我们现在大家知道的质量管理体系，它的输出是不可要求五，但是我们说信用的根本定义是什么？信用的根本是承诺的兑现，就是说我们诚信管理体系它的输入是企业的承诺，企业到底对外有哪一些承诺，这承诺也会分几个层次。

　　比如说最基础就是法律法规和强制国家标准这一些都是企业要必须遵守。第二个层次的承诺我这企业到底有哪一些民事承诺，包括你的广告、合同条款等等这一些都是你对外的民事承诺。第三个方面就是这社会对你的更高的期望和要求，比如说社会规范的要求，当然社会层面并不是全部的涵盖，有一些是属于我们说基础层，我们原来定义为必定承诺，有一些是愿景承诺，那么我们说了第三个层次可能是对大家一种希望是往更高水平发展的要求，所以我们这一项国家标准主要是基于企业一个承诺内容，你的承诺是什么，围绕你的生产、管理、经营的整个全过程去识别，你哪一些存在这承诺兑现的风险和薄弱环节。 这一些环节发现之后我们建立相应的制度和规范防范失信的发生，最终的目的是兑现我们的企业的承诺。

　　所以这一项标准是从企业实操层面给出来的指导文件，但是我们考虑到现在企业已经建立了管理体系比较多，大家知道的14000、18000等等，我们这一套体系关键在于怎么样识别诚信要素，也就是我们说的承诺，所以我们建议企业在实施的时候，如果你具备这样一些资源的条件，所以我们在这过程当中支持过程，如果你的人、财、物单独建立一个管理体系，这样有利于系统组织开展的诚信管理。但是我们也建议一些条件尚缺企业可以把怎么样诚信要素和现有的管理体系进行整合或者调整或者相协调，这样更好的来推动我们这一项诚信管理体系的实施。

　　所以这个标准关于对信用的风险防范控制和转移的一套管理技术、业务操作和制度安排，它的主要的出发点是着重以企业自身、诚信水平的自身为关注焦点，通过识别、分析、确认咱们生产经营管理过程当中存在的一些诚信要素，通过强化自律不断的提高企业满足顾客和其他相关方要求的这么一种能力。最终能获得企业的持续健康发展，进而达到持续提高企业诚信的水平。

　　因为前面论坛好多专家分享到，像福熹案件，但是没有一套管理的体制机制来保障我们一些诚信的信用风险的发生，所以可能导致了一些失信事件的产生，但是一个失信事件的产生可能不仅仅带来一个企业这种重大的损失，可能带来的更多是行业的这种信任危机，刚才前面也讲到新能源的行业，像我们知道奶粉行业三聚氰氨的发生整个行业都面临失信的危机，所以我们不仅营造一种文化和理念，可能是从文化建设的角度，我们更多的要从我们现有的管理体制、机制的角度来完善。所以这个标准它更多的是加强能力建设，从体系制度角度来提出来，刚才最开始就是咱们的协会都提到，我们这一次发布的信用指数和信用500强，主要考察三个方面，环境、能力和你的行为水平，能力指标是72%，其实这标准主要就是指导企业如何加强你的能力建设，应该来说是非常有针对性，大家在管理过程当中哪一些是没有意识到的风险点，你的整个管理过程是不是对承诺的兑现建立了相应的制度一些保障，所以这个标准通过对承诺的识别分析确认，同时把承诺反推到你的管理过程去发现你的风险点，建立一套管理机制是处于这样一个管理的目的有几个方面的管理原则。

　　一是以诚信水平提升关注的焦点，也就是面向诚信水平的提升，有明确的结果导向。另外它强调领导作用，因为诚信建设也是一把手管理，同时它也是一项成员参与，诚信不仅仅是领导层，更多是在员工每一个层面共同的参与。另外强调过程的方法，同时是考虑基于事实的评价与决策，与利益相关方的供应关系。所以总的来说在这标准整个结构过程当中，大家可能会看到，31950标准有一定的厚度，同时我们配套相应的解读的教材，但是它的核心理念就是我们通过诚信的这种管理、通过我们识别我们的承诺，怎么在管理过程当中加强能力的建设，也就是理念、文化之外，还有能力，而且能力是决定了你最后的保障，所以这一块是具有积极的作用。

　　所以未来我们想在通用层标准、基础性标准基本完备的情况基于行业领域的一些重点需求，比如说哪一些行业信用问题比较突出，它的需要标准化的这种击破性很高，或者说这个领域对于信用的成熟度却有一定的水平，我们有可能在基于这行业具体的去指导这行业的诚信管理体系的建设，所以当前的企业诚信管理体系标准也是一项管理体系内的母标准也是基础标准。

　　可能未来食品是非常关键，所以大家也知道工信部前年引发了食品企业诚信管理，因为当时它的标准也是请了我们协调组，我们标委会去协调整个标准制定，就是他们的标准制定，整个的几大环节是和我们这环境是有对应性，也是基于这标准总体归纳之下，针对食品行业提出来的这具体的诚信要求，可能未来还会出现其他的领域，像医药其他的领域，他的信用问题非常的突出，同时又有信用标准化的需求。

　　所以我们希望这标准的出台，其实已经实施一年的时间，和咱们合作贸易协会和我们中国标准化研究会共同的研制一共两年多的时间形成，其中也是吸收了很多企业实践的经验，同时咱咱们信用科学理论的角度提出来，未来总的一个想法是两个方面，一是帮助企业提高你的诚信管理水平，持续兑现你的承诺，另外一方面从防范风险的角度来降低或者规避企业内外部可能存在的失信风险，最终的目的还是推动企业发展，最终的目的还是推动社会信用体系的发展。

　　因为整个企业是信用的主力军也是一个主体，所以我们觉得这标准它的发布和实施非常的必要，也非常有重要的意义，所以我们也希望咱们今天在座的企业，特别是一会作为诚信的我们的表彰企业，能够带头的先行先试先用我们这标准，同时也希望这标准未来的实施过程当中，因为标准面临三到五年的一个修订和完善，大家可以通过实践当中发现一些好的意见和建议，也反馈给我们合作贸易协会，或者我们标委会，我们会把这标准更有利于实践，能够为大家的整个社会信用体系建设提供这一方面的力量，谢谢大家。

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