吴思康：深圳的房子用来住是足够的 用来炒肯定不够

深圳市政策研究室主任、党组书记吴思康

　　新浪财经讯 由新华社《财经国家周刊》、工信部国际经济技术合作中心主办的第二届中国制造2025（深圳）高峰论坛于2017年4月8-9日在深圳举行。深圳市政策研究室主任、党组书记吴思康出席并发言。

　　他认为，一个没有制造技术的国家是不可能成为世界强国的，城市也同样是如此。香港为什么被新加坡超过？制造业的空心化是很大的原因。他表示，生产性的制造业的创新是人类社会进步的主要推动力量。从创新的角度，制造业也是非常重要的。

　　谈到制造业和服务业的关系，他指出，制造业是服务业的基础，围绕制造业，会产生研发、金融、物流、会展、知识产权服务、产品检测的认证服务、商务等等，如果没有制造业，就没有这些服务业。

　　在谈到深圳的房价时，他表示，深圳目前有住房1041万套，十三五期间深圳将增加70万套住房。深圳的户均人口是2.59人，按照每户2.59人测算，我们现有的住房可以容纳2800万人，深圳现在实际人口大概是2000万人左右，深圳人口的变动趋势这几年呈一个总体稳定，甚至略有下降的趋势。从这一点分析，如果房子只是用来住是足够的，如果用来炒作那就是不够的。

　　以下为演讲实录

　　吴思康：尊敬的李主任、钟校长，还有我们昨天聘请的各位顾问、各位委员、各位嘉宾，大家辛苦了，我今天跟大家讲讲深圳发展制造业的几点思考，我纯粹是作为一个学者，谈一点个人的思考。

　　我将跟大家分享四个问题：

　　第一，深圳要不要发展制造业。为什么提出这个问题呢？因为从我们国家来看，我们的制造业在GDP的占比是呈现下降趋势的，深圳也是呈下降的趋势。很多人也提出说深圳因为土地资源紧缺，不要发展制造业，重点发展金融等等服务业。但是从国家战略来说，“制造业是立国之本、兴国之器、强国之基”。

　　这句话是摘自中国制造2025行动计划的，我们要成为世界强国，必须掌握先进的制造技术和强大的制造能力，在我国的元朝时期，成吉思汗就发明了当时世界上最好的马掌和它的砍刀，以及他的宝马，就是这三样利器使它横扫欧亚大陆。再到了15世纪的强大的奥斯曼帝国，它的造船业很发达，它也最先使用了火器，它也建成了横跨欧、亚、非三大洲的奥斯曼帝国。

　　到了16世纪的西班牙，它的造船业也非常发达，它造就了一个大航海时代。到了17世纪的荷兰，它的造船和航海比西班牙更强劲，它缔造了一个海上王朝。18世纪的英国发生工业革命，它最早用机器来纺织，中国是最早会纺织的，但是我们是用手工的纺车，但是他是用机器来纺织，通过技术的革命，它打造了一个日不落帝国。到了19世纪，美国在航天、电子信息、生物领域有很大的发展，使它现在还是世界强国。我们国家要到2050成为世界强国，我们认为没有制造技术是不可能成为世界强国的。这是从一个国家、一个民族的发展来谈。

　　下面我们看看一个城市的发展也是如此。这里我们特意比较了新加坡和香港两个城市，香港的面积是1100平方公里，新加坡大概是700平方公里，大家可以看到1999年的时候，香港的GDP大约是新加坡的2倍，但是到2009、2010年，新加坡追上香港，然后就开始超过它。这可能有很多种原因，但是其中一个原因就是新加坡的制造业比重比香港更高，新加坡虽然土地面积很小，但是它的制造业的比重一直保持在一定的水平，所以说新加坡是死死抓住制造业，在他们那么小的地域上都在发展制造业。香港的制造业一直在下降，下降到现在只有1.3%，我们认为新加坡超过香港，可能香港的制造业的空心化是它的原因之一。

　　我们知道纽约是世界的金融中心，但是它仍然是美国的第三大制造业中心，而且它的就业人口呈现上升的趋势。东京是世界的金融中心，但是它也是日本制造业最发达的城市之一，它的制造业占到整个日本制造业的65%左右，从一个城市来看是不能没有制造业的。

　　我们现在讲创新，创新是我们国家发展的一个很重要的基础。我们有一个观点，我们认为生产性的制造业的创新才是人类社会进步的主要推动力量，人类有海量的发明、发现和创造，有海量的论文，但是只有那些真正能够变成制造技术的创新才能影响和推动人类的进步，而且一些关键性的技术、代表性的技术，才能推动人类社会产生革命性的进步。从第一次工业革命开始，蒸汽机的发明使我们进入到机器时代，内燃机、电器的发明使我们进入了电器时代，半导体的发明使我们进入了信息时代，人工智能、物联网的发明使我们进入到智能时代，所以从创新的角度，我们觉得制造业也是非常重要的。

　　我们认为制造业是服务业的基础，围绕制造业，会产生研发、金融、物流、会展、知识产权服务、产品检测的认证服务、商务等等，如果没有制造业，就没有这些服务业。服务业自身也是有赖于制造技术的创新，深圳的招商银行、平安保险，他们之所以超越国内其它金融业的发展，我感觉就是他们率先应用了信息技术，使得他们在行业内领先，服务业的发展也有赖于制造技术的创新。

　　制造业的地均产出不一定比服务业少。这里列出的是华讯方舟、光峰光电、某假日广场和某某之窗的对比，从这个表中可以看出作为制造业企业的华讯方舟和光峰光电的地均产值并不比后面的一个商场和一个旅游景点的产值低。

　　制造业发达的地区也并不必然是土地资源丰富的地区，我们还是举新加坡的例子，新加坡的面积只有700多平方公里，只有深圳的1/3，但是它仍然是世界上第二大半导体生产中心，第三大炼油中心，它的伟创力公司是仅次于富士康的制造业巨头。按照新加坡的产出来说，我们测算了一下，深圳的GDP今年大概是3000亿美元左右，如果我们的GDP达到1万亿美元，假设按制造业占35%来算，制造业的增加值是3500亿美元，我们仅需要120平方公里的土地。所以我们的制造业发展还有很广阔的空间，我们现在还有大量的低效的村办、镇办工业园区，它们的产出是很低的，这些都可以进行升级。

　　深圳规划到2020年新增工业用地11平方公里，每年新增的土地里面，有30%要作为工业用地。这11平方公里相当于一个南山科技园，现在南山科技园有上百家上市公司，我们认为11平方公里是一个很大的空间。按照规划旧工业区的改造到2020年可以释放3000万平方米的存量用地，相当于50个华星光电的产业基地。目前我们正在改造的，很快能够释放出来的有1200万平方米空间，准备报规划的是1000万平方米，计划新增的还有800万平方米，这就是上面讲的3000万平方米的存量用地。

　　除此以外，我们已经列入城市更新项目的有598个，这个用地面积是48.1平方公里，主要集中在龙岗、宝安、龙华、南山，这都是将来可以提供面积比较大的区域。我们城市更新的用地里面就包括研发用房、商业、居住都在一块，这个面积对深圳来说也是很大的土地。

　　深圳目前有住房1041万套，十三五期间深圳将增加70万套住房。深圳的户均人口是2.59人，按照每户2.59人测算，我们现有的住房可以容纳2800万人，深圳现在实际人口大概是2000万人左右，深圳人口的变动趋势这几年呈一个总体稳定，甚至略有下降的趋势。从这一点分析，如果房子你只是用来住，我们认为是足够的，如果用来炒作，那就是不够的。

　　深圳这么一个现代化的城市要发展什么样的制造业？我们认为影响未来发展的技术主要是六个方面：信息技术、生物技术、材料技术、能源技术、太空技术。我们任务信息技术和材料技术是两个核心的技术，它可以辐射到每一个行业，这是我们对未来得技术发展趋势的大的判断。

　　我们未来的制造体系，我理解是2+6。2是信息经济和生命经济，我们认为深圳未来发展的重点就是这两类。我们现在有很多产业，智能装备、可穿戴设备等等，这些都是细分的，实际上最后归纳起来都是到信息经济，实际我们工业里面的产值70%左右是信息经济。而且信息技术不是一个衰落的技术，它还在发展的阶段，我们认为人类对信息技术的掌握才刚刚开始，信息经济将会是深圳将来的主战场。生命经济在我们的占比中是比较小的，但是它的发展空间非常巨大，存在非常大的空间和爆发性，所以我们觉得生命经济是深圳未来要重点关注的一个产业，所以我们认为这是深圳的两大重点。6是：新能源、新材料、智能装备、节能环保、海洋装备、航空航天。

　　前面讲的2+6是从领域来说，这里讲的是制造业的发展方向，我们认为有五大方向：高端制造、绿色制造、智能制造、都市制造、服务型制造。高端制造里面包括航空电子、无人机、3D打印、高端装备制造、纳米材料、海洋工程装备、柔性显示、超材料等等。智能制造里面包括智能装备、无人驾驶、无人手表等等。绿色制造就包括新能源汽车、绿色包装等等。服务型制造包括产品定制、柔性制造、个性制造、网络化协同制造。

　　深圳也有很多时尚都市产业，也就是我们过去说的传统产业，包括手机、眼镜、黄金珠宝、自行车、服装、钟表、印刷，这些是时尚都市产业，深圳要继续保留这一块，这是我们的优势。

　　要实现前面这么一个愿景，深圳未来制造业发展的路径是什么？我们通过什么方法和手段来实现这样的愿望？我们认为有5大发展路径：市场导向、技术创新、工业设计、质量标准、职业教育。

　　所谓市场导向，现在都感觉深圳跟其他的地方不一样，大家都公认深圳的发展比较成功，我们认为最关键的还是市场导向，所以我们认为未来依然要坚持市场导向，包括政府的产业政策、政府的支持政策、保障政策，都要体现市场导向的原则和方向。所以我们提出强化企业主体地位，依靠市场导向培植市场资源，支持新模式、新业态的发展，支持企业拓展一带一路市场等等。

　　技术创新，我们认为这始终是企业应对未来市场竞争的核心战略，我们认为要构建企业主导的技术创新体系，产学研相结合分两种，一种是企业主导的产学研结合，一种是大学主导的产学研结合，我们认为深圳要构建一个企业主导的产学研结合，企业主导的创新体系。包括我们要实施高新技术企业培育计划，建设新型研发机构，大力支持技术服务的公共平台，支持企业加大研发投入，建立以创新精神和创新能力为基本价值取向的教育体系。

　　工业设计，我们觉得由短缺经济向过剩经济转变的突出特征就是用户体验越来越重要，在未来的市场竞争中，工业设计成为关键支撑要素，深圳政府应该说在全国率先关注、支持、发展工业设计，把它作为一个产业，鼓励它来发展。包括制定规划政策，建设现代工业设计体系，建设工业设计中心，建设工业设计服务平台，设立工业设计节，注重工业设计的教育，举办国际工业设计展等等。

　　质量标准，我们觉得质量是非常重要的，20世纪是生产力的世纪，21世纪是质量的世纪，质量是和平占领市场最有效的武器。深圳一直也在强调这个，我们现在要建设新标准质量管理体系、实施产品质量提升工程、建设质量标准公共服务平台、实施商标品牌战略、建立健全企业征信制度、信用评级制度，这是质量、标准、品牌、信誉四位一体的建设。

　　职业教育。我们有一个结论，在未来一支训练有素的工匠型的人才队伍是应对未来竞争的战略资源。我们觉得德国制造业的发展就是因为它有一支稳定的、强大的工匠型的人才队伍，我们提出要借鉴双元制等国外先进职业教育模式，通过职业教育的立法，促进职业教育在整个社会发展中的地位和体系，建设若干一流的国际职业院校，构建职业教育精品课程体系，建设一流的职教队伍，我们要建立突出技能的薪酬体系，建立职业资格等级的衔接机制，在中小学要开展职业教育的体验式教育，我们的孩子对职业的认知是不足的，不知道将来的工作是干什么，能不能干好，所以我们提出在中小学就开展职业体验型教育。

　　以上是我的汇报，谢谢大家。

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