何宁卡：注意厘清政府和市场边界

广东省发展和改革委员会主任何宁卡

　　新浪财经讯 由中山大学岭南（大学）学院和财新传媒共同主办的“第六届岭南论坛”于2017年4月1日在广州举行。广东省发展和改革委员会主任何宁卡出席并演讲。

　　2008年国际金融危机以来，世界经济处在深度调整期，国际分工格局正在加快调整，科技革命和产业步伐在加快，作为中国改革开放先行省和第一大省，广东的经济社会发展面临着新常态下的深度调整的定型，新常态的特征在广东表现尤为明显，如何实现顺利转化？推动发展质量和效应有更好的提升，解决经济社会发展当中存在着的结构性的深层次问题，是广东省当前面临的最为紧迫的重要课题。

　　何宁卡分析称，一方面为了应对国际市场萎缩，国内成本要素的提高，实体企业已经开始了一些探索，主动加快技术升级换代和“走出去”的步伐，另一方面，广东省委省政府非常敏锐的察觉到了发展形势的变化，全面贯彻中央系列战略部署，提出了一系列的推动创新发展的新思路、新举措。

　　“先是加快转型升级，接着提出把创新驱动发展战略作为广东发展的核心战略和主抓手，现在提出广东要建设国家科技产业创新中心，政府推动创新发展的思路定位越来越清晰”，何宁卡称。“经过这几年努力，广东省的创新发展确实取得了实实在在的成效”，他表示，“第一是创新能力在日益提升，第二是新业态新模式不断涌现，第三是创新创业的生态初步形成”。

　　同时，何宁卡也强调，要特别注意厘清政府和市场的边界，既要发挥市场价格调节机制，使市场在创新资源的配置当中起基础性，决定性的作用。政府又要有效地应对市场失灵，更好地发挥政府的作用，努力做到不越位，不缺位。

　　对此，政府在广东创新发展当中有四个定位：

　　第一，创新发展目标路径的引领者。即政府通过加强统筹协调，制定战略规划，描绘发展蓝图，明确创新发展的指导方针、奋斗目标、战略布局是路径选择，激励动员和指导各类社会团体和市场主体。市场主体要围绕着创新经济发展方向前进。

　　第二，创新发展的制度设计者。政府根据创新发展的需要和各类创新主体的诉求，在充分研究以及征求各方意见的基础上主导、制定或者是修订各类制度设计的创新制度，促进信息对称。目的是营造良好的公平竞争市场环境，更加有效地降低创新发展的制度成本。

　　第三、创新发展资源配置的参与者。政府在充分发挥市场配置资源的决定性作用上，为了应对市场失灵或者是为了实现特大重大的战略目标，通过实施各类财税、金融政策或者是通过各种政府的支持，引导市场主体进行资源角色的配置，达到创新和快速发展的目的。

　　第四、创新发展成果的推广者。政府通过考核评估等等方式推进重点领域的重要成果，起到对标、纠偏、鼓励先进的目的。

　　“广东作为改革开放的先行省份，始终是一片创新创业的热土”，何宁卡表示。

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