北欧是高福利国家主要因为制度？你们都想错了

　　新浪财经讯 第九届中挪社会政策论坛暨第82次中国改革国际论坛于2017年3月27-28日在海南省海口市举行。中国发展研究基金会副理事长刘世锦出席并发言。

　　他表示，要缩小国内贫富差距，要创造和维护人力资本均等发展的环境。这要求我们创造三位一体的全面赋能架构。

　　一是全面持续的教育。他认为，义务教育一定要落实，尤其是对于欠发达地区而言，义务教育非常重要。此外，在结构调整和技术进步背景下的职业转换需要的培训更为重要。

　　中国最近几年产业结构在激烈的调整。他称，怎么让重化工业的职工通过职业的培训，转到新的工作岗位上，这个问题需要考虑。从全球范围来看，技术进步所带来的所谓创造性的破坏，对就业结构调整所带来的挑战，也是职业培训存在的必要性。

　　二是全面的社会保障。健全养老、医疗、就业等社会保障体系，使社会成员免于人身、就业、技术进步等不确定性带来的恐惧。

　　他表示，有人认为北欧是高福利国家，主要是高福利制度，这有很深的误解。北欧国家的高福利是如何形成的呢？第一是通过医疗保险，让社会成员有一个健康的身体。

　　第二，通过各种社会保障制度，把不安全的阀门降到最低。第三是通过职业培训，让老百姓掌握技能，特别是转换到其他职业的技能。他认为，在北欧的高福利和一个强力的社会保障体系、一个活跃的劳动力市场是并存的。在北欧国家，中等收入群体的比重是比较高的，他们的创新能力也比较强。这值得中国认真学习。

　　此外，还要全面促进流动。特别是打破阶层固化，在推动横向流动的同时更要重视纵向流动。

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