张冬科：5个词概括资本市场问题 监管将三管齐下

　　2016央视财经论坛暨中国上市公司峰会12月11日在北京举行。上交所副理事长张冬科表示，对于当下的资本市场的问题或者讲资本市场的主要任务用五个主题词概括：监管、防控、保护、改革、发展。

　　对于当下的资本市场的问题或者讲资本市场的主要任务，张冬科用五个主题词概括：监管、防控、保护、改革、发展。监管就是加强对资本市场的监管，防控就是防控资本市场的系统风险，保护就是保护投资者的合法权益，特别是保护中小投资者的合法权益，改革概括地说还是要坚持市场化、法治化、国际化的方向，来推进资本市场体制机制的改革，最后发展也是资本市场的重要职能，就是要服务于国家经济改革发展大的局面，配合供给侧结构性改革，支持实体经济、地方经济、新经济的发展，同时我觉得还要配合“一带一路”的国家的战略。

　　张冬科还表示，讨论这些话题，可能要把握好三点，第一就是还是要回归到《证券法》等有关国家的法律法规来讨论这个问题，也就是说要有法有据。第二点就是要结合当前中国资本市场的发展形式以及突出矛盾和问题，也就是说要问题导向。第三点还要按照党中央、国务院对中国资本市场发展建设的总体要求，以及中国证监会的具体部署。把握好三点来讨论中国资本市场的监管与发展可能更有意义，或者说实际效果更好。

　　今年3月5号刘士余在两会小组会上提出了依法监管、从严监管、全面监管的理念。对于三个监管理念的提出，张冬科认为将会载入国家资本市场发展的史册。从全球资本市场发展的进程看，实际上一部资本市场发展的历史就是一部加强市场监管、防控市场风险，保护投资者合法权益的历史，如果在这方面做一些研究，可以很清楚的看到这一点。

　　为什么提出三个监管的理念？张冬科表示和去年股市的波动以及今年以来大宗商品市场、房地产市场的波动以及交付的影响有关，也跟我们市场的现状有关，应该说加强监管也是广大市场参与者的呼声和心声，也是一个迫切要求。

　　上交所在加强市场监管方面，重点抓三个方面，第一对上市公司的监管，第二对交易行为的监管，第三对交易所的会员单位，就是券商的监管。在这方面上交所还会继续努力，包括信息披露直通车，刨根问底式的监管，效果都不错。

　　张冬科表示，市场监管将伴随资本市场发展的始终，依法从严，全面监管，是今后的新常态。持续监管是保证这个市场健康稳定发展的基石，这是一点。第二，明年的监管从交易所的层面来说对上市公司的监管，对市场交易行为的监管，对市场机构券商的监管三管齐下。对于出现的一些新情况和新问题，还是要不断地研究，但是已经被实践证明一些监管措施是正确的监管措施，也是符合法律规定的，逐步要把它制度化，同时对新出现的问题要做研究。

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