潘光伟：中国一些普惠金融实践处于全球领先

中国银行业协会专职副会长潘光伟

　　新浪财经讯 “2016金融时报年会”于12月9日在北京召开。中国银行业协会专职副会长潘光伟出席并演讲。他就推动普惠金融发展以及银行业金融机构普惠金融发展的建议谈了自己的思考，他表示，中国的普惠金融与发展，在某一些方面的发展实践处于全球的领先地位，为全国际的普惠金融发展提供了中国的范式和中国的案例。

　　以下为演讲实录：

　　各位来宾，各位朋友：大家上午好！

　　时至年末，2016金融时报年会今天隆重开幕了。首先，我代表中国银行业协会，对本届年会的顺利召开和获奖的金融机构表示热烈祝贺！

　　发展普惠金融是一项关乎我国经济结构调整和发展方式转型、关乎人民福祉的重大事业。国家对普惠金融发展的全面战略布局，将促使中国普惠金融进入一个崭新的发展阶段。下面，我就中银协推动普惠金融发展以及银行业金融机构普惠金融发展建议两个方面，与大家分享。

　　一、中银协大力推动行业普惠金融发展

　　作为银行业自律组织，中国银行业协会高度重视银行业金融机构普惠金融服务的推动引领工作，致力于普惠金融行业规范和先进案例宣传工作，力争做好银行业机构普惠金融的“理念引导者”、“标准制定者”和“资源整合者”。

　　一是开展普惠金融行业引领工作，引导银行业树立普惠金融服务理念。连续8年发布《中国银行业社会责任报告》并连续6年开展社会责任工作评比，全面展示了银行业机构履行社会责任、服务实体经济、推进普惠金融建设的良好形象；连续6年开展“普及金融知识万里行”活动，全行业组织金融知识普及活动达145万场次，派出宣教人员314万人次，发放宣传资料4亿份，在银行与消费者之间形成良性互动，营造了社会公众“学金融、懂金融、用金融”的良好氛围；连续8年开展银行业机构服务小微及三农普惠金融产品创新评选，推出了大批低成本、可复制、易推广、“量体裁衣”式的服务小微和三农金融产品；连续12年主办“中国银行业协会（花旗）微型创业奖”评选活动，鼓励微型创业者自力更生的创业勇气，弘扬微型金融机构减贫扶弱的社会正能量；连续2年主办2016中国普惠金融国际论坛，对普惠金融和小微金融的基本理论、金融资源分配、风控及征信等核心问题进行了深入的研讨，发布了《中国普惠金融发展报告（2015）》、《中国数字普惠金融发展报告》等行业权威研究报告，推动中国普惠金融国际间的交流合作与发展；连续2年向银行业机构发出加强普惠金融服务的倡议，持续引导银行业金融机构树立普惠金融服务理念，强化普惠金融服务意识。

　　二是建立普惠金融动态评估机制，提高银行业普惠金融服务水平。中银协与中国普惠金融研究院合作，建立银行业机构普惠金融服务动态评估机制，并适时开展全国银行业机构普惠金融服务水平的评价工作，找准普惠金融服务短板、树立普惠金融服务典型、提高普惠金融服务水平。

　　三是搭建“互联网+普惠金融”综合服务平台，推动农村中小金融机构资源整合与共享。中银协正在探索采用“互联网+普惠金融”的模式，采用集约化、规模化、效益化发展思路，搭建农村中小金融机构互联网金融综合服务平台，解决农村金融机构市场分割、服务分散、产品单一、无法形成合力等困难，实现和推动全国农合机构的资源整合、数据共享、优势互补，不断提高客户服务体验，提升农村金融机构服务水平。

　　在此，也跟大家分享四个普惠金融实践案例：一是银监会推动“双基联动”的做法和陕西的实践，即把村委会和基层银行营业网点的力量联动起来，通过村委会建立贫困户信用档案，组织农民互担互保，帮助清收贷款，解决农村偏远地区信息不对称的问题；二是马背银行等服务模式，解决牧区普惠金融服务“最后一公里”的问题；三是拎包银行等服务模式，利用移动金融服务，解决老少边穷地区、老弱病残等特殊群体普惠金融服务“最后一步路”的问题；四是邯郸银行创新开办“人工服务夜市银行”，满足了“忙人”、“急人”、“夜人”等特殊客户群体对延时服务的金融需求，支持了夜经济发展。这些案例，不仅仅代表了我国普惠金融水平和模式，更为国际普惠金融发展提供了中国范式和案例。

　　二、银行业金融机构普惠金融服务的发展建议

　　一是坚持经济效益和社会效益的协调平衡，确保普惠金融发展可持续。发展普惠金融是银行业践行社会责任的重要体现，需要完善政策监管体系，鼓励银行机构开展普惠金融业务，要特别重视服务“三农三牧”、小微企业和老少边穷地区。普惠金融不是慈善和救济，而是为了帮助受益群体提升造血功能，要坚持商业可持续原则，坚持市场化和政策扶持相结合，确保普惠金融发展可持续。路走的越长越久，普惠金融效果才越好。

　　二是推广数字技术的应用，创新普惠金融服务模式。在有效防范风险的基础上，积极探索经济下行压力下以及经济转型过程中，适用于普惠金融的风险控制模型及手段。积极运用互联网、移动终端等新技术，通过优化业务流程、加大科技运用、增加自助机具等手段降低服务成本，提高服务效率。

　　三是建立长期发展战略，加强对普惠金融服务的考核评估。将普惠金融的核心价值理念融入战略规划、业务发展、员工培训等核心环节，充分发挥绩效考核“指挥棒”的作用，才能真正提升金融服务的普惠性。

　　四是加大精准扶贫支持力度，提高普惠金融服务可得性。在有效防范金融风险的前提下，锁定建档立卡贫困户，以小额信贷技术为主要手段，提高贫困农户的贷款可得性，增强扶贫对象的自我发展能力，让弱势群体有尊严地享受金融服务。

　　五是加强法律制度建设和基础设施建设，优化普惠金融信用环境。逐步提高全社会的信用意识，建立和完善统一的企业和个人信用信息数据库。

　　六是发展普惠金融要与践行绿色金融相结合，积极助力“美丽中国”建设。“十三五”规划将构建绿色金融体系提升为国家战略，G20峰会公报强调，“为支持在环境可持续前提下的全球发展，有必要扩大绿色投融资”。银行机构要注重调整和优化信贷资产结构，建立绿色评价机制和信贷管理制度，积极参与绿色债券、绿色基金、碳金融等绿色金融市场，引导企业生产经营注重绿色环保，引导金融消费者形成绿色消费理念。 

　　推进普惠金融发展，任重而道远，需要金融机构以及社会各界的共同努力。期待各位在年会上碰撞思想、集思广益、达成共识，共同为推进中国普惠金融的发展献计献策，为发展普惠金融事业做出更大、更多的努力！

　　预祝本次年会圆满成功！谢谢大家！

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