刘世锦谈小产权房：若能流通可降房价

中国发展研究基金会副理事长刘世锦

　　新浪财经讯 由中国经济体制改革研究会主办的“2016中国改革论坛”于12月4日在北京举行。中国发展研究基金会副理事长刘世锦出席并演讲。

　　刘世锦表示，从需求侧来看，影响中国经济增速的三大因素——出口、基础设施、房地产当中个，前两项已经见底，而房地产的历史性拐点已经出现，“今年一季度后，一线城市房价快速上涨拉动的房地产投资增长速度回升是一个短期现象，大概半年或者一年后，房地产投资会回归常态，即低速、零增长甚至是负增长”。从供给侧来说，两个最重要的指标，PPI已经由负转正，工业企业利润已经开始恢复增长。由此可以判断，中国经济已经接近底部。

　　但刘世锦也强调，接近底部与触底是两个概念，如果宏观政策比较得当，供给侧改革能有实质性进展，“今后一两年的时间内，经济触底是大概率事件”。其分析称，经济触底后，能够在5-10年内稳定在中速增长平台。但要保持中速增长，就需要促进新增长动能的发力。

　　刘世锦认为新动能可能出现在六大领域。第一，要素市场扭曲导致的低效率领域的开放和竞争。包括石油天然气、电力、电信、铁路、金融等产业在内的行政性垄断比较突出的基础产业领域应进行改革，“这些领域投资已经不少了，但真正高效率的投资并不多”，他认为，这些领域开放市场、引入竞争、提升效率、降低成本的潜力很大，“这是中国最大降成本的地方，可以降低整个国民经济生产和运营的成本”。

　　第二，农村集体土地制度的改革。刘世锦表示，十八届三中全会对农村集体土地改革，包括建设用地和宅基地的改革准备朝前推，但现在看，进展不如预期，“我认为不能再往下拖了”。对于小产权房，刘世锦表示，“这个事虽然敏感，但是回避不了，如果通过某种政策清理，比如该交的税交了，该交的费交了，能够名正言顺的进入流通，如果农村集体土地能够和国有土地一样同价同权进入市场流通，一线城市的房价还会这么高吗？”

　　此外，刘世锦认为，如果北京周边的农村土地改革不往前推进，人口均衡的分布难以实现，北京非首都功能的疏解也难以实现。“农村集体土地制度的改革对城乡协调发展特别是大都市圈的发展，农民收入增加都至关重要”。

　　第三，对于经济下行过程中的产业分化，刘世锦认为这是企业转型升级、创新的信号，其呼吁维护和加强竞争环境，“事实上，有些地方还在在保护那些落后的、没有竞争力的企业。比如企业购并过程中，把好的和坏的捏在一起，差的企业一般是好不了的，但是时间长了以后，好的企业可能就被拖垮了”。

　　第四，现代服务业。包括研发、金融、物流、信息服务等生产性服务业，还有像医疗、卫生、教育、文化、娱乐、体育等社会性服务业，发展潜力都很大。

　　第五，新技术，特别是“互联网+”实体经济。刘世锦特别强调，新技术带来的新经济与当前的监管制度产生了矛盾，网约车就是明显的例子，其认为，现行监管体系从监管理念、能力、水平和方式上需要转变，实现在创新中监管，在监管中促进创新。

　　第六，前沿性创新领域，比如新能源、新能源汽车、人工智能等。我国在这些领域与国际的差距正在逐渐缩小，但基础研究、大学教育、自由探索的体制机制仍有较大差距，“这个短板不补上，就没有成为真正创新型大国的长期、可持续的基础”。

　　刘世锦强调，第一，在改革的过程中，要抓住“牛鼻子”，“实际上改革就那么几个大的问题，国企改革、土地制度改革、金融体制、财税体制、政府管理体制，包括对外开放”。

　　第二，自己革自己的命很难，下一步的改革需要有一些跨部门的、比较超脱的、比较有大局眼光的协调机构完成，要选拔一些改革意识不仅强、而且愿意改革、懂改革、能改革，愿意为改革贡献自己力量的，踏踏实实工作的人。

　　第三，顶层设计和基层实践要有机结合。顶层设计主要解决两个问题：一是指方向、划底线。给地方、企业、个人更大的试错空间，调动他们改革的积极性。二是认真发现地方的好案例，并进行总结、提升，在全国推广。

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