发改委连维良：去库存应因城施策

国家发改委副主任连维良

　　新浪财经讯 由中国经济体制改革研究会主办的“2016中国改革论坛”于12月4日在北京举行。国家发改委副主任连维良出席并演讲。

　　连维良表示，经济体制改革作为全面深化改革的重点，呈现出全面发力、多线突破的良好态势，对激发市场主体活力和社会创造力、促进经济平稳较快发展发挥了重要作用。

　　在谈到中央大力推进的供给侧改革时，连维良称，今年是全面深化改革、全面建成小康社会角色阶段的关键之年，也是推进供给侧结构性改革的攻坚之年。一年以来，各地区、各部门认真贯彻党中央、国务院决策部署，把供给侧结构性改革作为经济体制改革的主线，既立足当前“三去一降一补”重点任务，又着眼长远建立经济中速增长迈向中高端水平的体制保障，既抓改革方案的研究制定，又加大落实改革的力度，形成了一批有力度、有分量的改革成果。“供给侧结构性改革稳步推进，有序、有效去产能，坚持企业主体、政府推动、市场引导、依法处置，钢铁去产能4500万吨、煤炭去产能2.5亿吨的年度任务可以提前完成”。

　　在“去库存”方面，连维良强调要因城施策，推行新型城镇化和深化住房制度改革，有效释放农民工市民化的住房需求，数据显示，1-9月全国商品住宅可售面积净减少2.1亿平方米，其中三四线城市净减少1.4亿平方米，各地正在积极稳妥“去杠杆”，多途径的降低企业杠杆率。10月末，工业企业资产负债率为56.1%，同比下降0.7个百分点，市场化、法治化债转股先行先试达到近1000亿元。

　　在“降成本”方面，连维良表示将多措并举。营改增等政策有效落地，10月末工业企业每百元主营业务收入成本85.73元，同比下降0.13元，单位成本继续降低。

　　在补短板方面，连维良强调突出重点，瞄准关键领域和薄弱环节发力，提高的精准性和有效性，扶贫、农业、水利、生态、教育等领域投资增速均超过20%。

　　此外，“放管服”改革向纵深发力。持续推进简政放权，放管结合、优化服务，简化优化公共服务流程，全面推进政务公开，新取消下放一批行政审批服务事项及职业资格许可和认定事项，清理规范投资项目报建审批事项，深化商市制度改革，企业“五证合一、一照一码”全面推进，公平竞争审查制度开始实施。从源头上防止排除和限制市场竞争行为，“双随机、一公开”监管方式稳步推行，市场监管体系更加完备。

　　连维良还表示，当前在重点领域的改革取得了新进展。国有企业改革任务加快落实，中央企业结构调整与重组积极推进，国有企业法人治理结构进一步完善，推进电力、盐业、石油天然气等行业改革，推动完善产权保护制度。推进中央与地方财政事权与支出责任划分改革。

　　价格改革不断深入，大幅减少中央与地方政府定价项，推进资源税等价格机制改革。投融资体制改革不断深化，改善企业投资管理和服务，推动普惠金融发展，推动构建绿色金融体系，推动户籍制度改革意见和居住证暂行条例在城市落地。建立健全财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩等机制。农村土地所有权、承包权、经营权分制改革实施。守信联合激励和失信联合惩戒制度等信用体系建设进一步健全，中央财政科技计划管理体制改革不断深化，形成了以增加知识价值为导向的分配政策。开展跨地区环保机构和省以下环保机构监测监察执法垂直管理试点，编制重点生态功能区产业准入负面清单。改革试点先行示范作用进一步发挥，深入推进国家综合配套改革实验，总结有分量、可复制的经验，加大推广力度，国有企业发展混合所有制改革，国有资本投资运营公司等各项试点有序展开。

　　连维良介绍，在电力体制改革方面，第一批增量配电业务改革试点启动，全面创新改革实验和国家自主创新示范区建设系统推进，新型城镇化试点和中小城市综合改革试点形成了一批新经验，农村土地制度改革三项试点取得积极进展，承包土地经营权、农民住房财产权、抵押贷款试点稳步进行，扩大自贸试验区试点，各项改革探索继续深化，面向全国复制推广一批有益经验。

　　改革对经济社会发展的动力作用进一步显现。一系列改革举措的落实不断为市场主体减负助力，改善了公平竞争市场环境，激发了社会创新创业热情，促进了产业转型升级，增强了经济发展内生动力。

　　数据显示，今年前三季度，全国新登记市场主体1211.9万户，同比增长13.7%，平均每天新登记超过4万户，新登记企业401万户，同比增长27%，平均每天新登记企业1.46万户，企业效益稳步向好，1-10月规模以上工业企业主营业务收入同比增长5.4%，利润同比增长8.6%，10月份主营业务利润率上升到6.06%。主要经济指标继续运行在合理区间，城乡就业增加，消费物价稳定，居民收入同步增长，生态环境改善，人民群众的改革获得感明显增强。前三季度，全国城镇新增就业1067万人，提前完成全年预期目标，全国城镇登记失业率4.04%，保持在较低水平。全国居民人均可收入实际增长6.3%，保持了持续较快增长势头。

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