张思平：改革如逆水行舟 小进也是退

深圳创新发展研究院理事长张思平

　　新浪财经讯 “第三届大梅沙中国创新论坛”于2016年11月4日-5日在深圳举行，深圳创新发展研究院理事长张思平出席并致辞。其认为，改革如同逆水行舟，不进则退，小进也是退。要完成十八届三中全会提出的目标还任重道远。

　　以下为发言实录：

　　张思平：尊敬的各位嘉宾，女士们、先生们、朋友们，大家上午好！

　　在各位嘉宾和朋友们的支持下，大梅沙中国创新论坛已经成功举行了两届，在国内外产生了重要的影响。今天，在美丽的大梅沙海滨，我们又迎来了参加第三届大梅沙论坛的各位嘉宾和朋友。在此，我代表深圳创新发展研究院，对各位嘉宾和朋友们的光临表示诚挚的欢迎和衷心的感谢！

　　来宾们、朋友们，大梅沙论坛是时代的产物，它顺应了新时期全面深化改革的需要而诞生，并伴随着改革的不断深入而逐步成熟。三年前，中共中央作出了《关于全面深化改革的若干重大问题的决定》，确定了“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”的总目标，绘制了经济、政治、文化、社会、生态文明、党的建设重大领域的改革宏伟蓝图。十八届三中全会的决定，是以习近平同志为核心的党中央治国理政方略最重要的组成部分，是未来中国全面深化改革的顶层设计，从而使我国在邓小平同志开启的改革开放三十多年的基础上，又开始了全面深化改革的新征程。

　　作为诞生在改革开放最前沿的深圳创新发展研究院，根据中共中央《关于加强中国特色新型智库建设的意见》的要求，为了发挥社会智库对国家改革创新的积极作用，履行好社会智库的社会责任，决定创办大梅沙中国创新论坛。大梅沙论坛以促进“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”为总方向，本着理性、开放、创新的理念，聚焦新时期全面深化改革的新进程。三年来，大梅沙论坛邀请了国内外各个领域的数百位专家、学者和有关人士，对全面深化改革建言献策，得到党和政府以及社会各界的广泛关注，大梅沙论坛已经成为中国改革创新领域最有影响力的论坛之一。

　　来宾们、朋友们，三年过去了，我国的全面深化改革发生了重大的变化。经过三年的努力，中央全面深化改革领导小组召开了29次会议，通过了185份方案和意见，涵盖经济、政治、社会、文化、生态、党建等各个领域。国务院也围绕简政放权、供给侧结构性改革等出台了一系列的具体改革方案和意见。全面深化改革的总体设计、建设方案、施工图设计等已基本完成，各领域标志性、支柱性改革任务基本上已经推出，绝大多数改革已经启动。其中一些领域，如反腐倡廉、党的建设、简政放权等方面的改革，已经取得了阶段性的丰硕成果，可以说新时期全面深化改革已经从顶层设计进入到了全面建设施工的高峰期。

　　在充分肯定各项改革取得成绩的同时，我们也要清醒地看到，在新时期全面深化改革涉及到各方面权力和利益结构的调整，触及很多深层次利益关系和矛盾。目前改革仍然在攻坚区和深水区，实现未来改革的目标还任重道远。全面深化改革还存在一系列问题。比如：

　　经济体制改革中政府和市场的关系尚未理顺，市场在资源配置中的决定性作用还没有完成形成，政府一些部门仍然主要用行政手段和传统方式来解决经济建设和社会发展存在的问题。供给侧结构性改革实质性的工作才刚刚启动，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的任务还非常艰巨。

　　一些重要领域和关键环节的改革如国企改革、司法改革、农村土地制度改革、电力体制改革、公立医院和卫生体制改革等大多数还只是处在试点、探索的过程中。金融领域的重要改革还需要突破，资产泡沫、房地产泡沫、债务泡沫还待化解，系统性金融风险仍然存在；

　　在简政放权等方面，虽然国务院力度很大，但一些地方和部门发展不平衡，少数地方简政放权的改革还只是动了皮毛；中央和国务院出台的正在推进落实的一些领域的改革，如户籍制度改革、教育改革、生态文明改革、文化领域改革，或者因方案设计力度不大，或者因方案本身明显带着维护部门利益的色彩，从而使改革的实施效果还不明显，还没有得到广大人民群众的普遍认同。个别部门个别领域的个别改革出现了失误，为国家和社会带来很大的损失，等等。

　　改革如同逆水行舟，不进则退，小进也是退，要完成十八届三中全会提出的“到2020年，在重要领域和关键环节取得决定性成果，完成本决定提出的改革任务，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面的制度更加成熟更加定型”的目标还任重道远。

　　习近平总书记在最近G20工商峰会讲话中指出：“要在新常态下保持经济中高速增长，必须依靠改革。因循守旧没有出路，畏缩不前坐失良机”“中国改革已经进入攻坚期和深水区，我们将以壮士断腕的勇气、凤凰涅˜„的决心，敢于向积存多年的顽瘴痼疾开刀，敢于触及深层次利益关系和矛盾，把改革进行到底。”

　　要将改革进行到底，根据三年来的全国改革实践经验，中央和国务院各部门是推进改革的重要力量，需要他们发挥责任主体的重要作用。但仅仅靠这些部门的作用是远远不够的，并且容易出现各个部门自上而下的关门设计，封闭运行，自我评估，孤芳自赏的局面，为此必须调动各个地方、各个基层和社会各个方面的积极性，形成一个多方利益充分表达的沟通机制，使改革成为全社会的共识；必须调动一切积极因素，并力争把消极因素转化成积极因素，使全社会都能主动地参与改革，共同为改革方案贡献智慧，为改革的实施贡献力量，从而把各个方面力量都凝聚成改革的命运共同体和利益共同体。

　　来宾们、朋友们，中国全面深化改革的伟大实践为思想理论界和各方面的专家提供了奉献智慧和力量的广阔舞台。以促进改革创新为宗旨的创新发展研究院，我们将继续按照十八届三中全会关于全面深化改革的决定，围绕着国家治理现代化和“十三五”规划发展的宏伟目标，办好每一届大梅沙论坛。今年第三届大梅沙论坛，将以创新十三五为重点，除了设立中国改革论坛、经济学家论坛、全球视野下的中国经济等涉及改革和发展全局性、综合性的论坛外，还专门围绕当前全面深化改革的重点领域、关键环节，设立国企改革和发展论坛、金融创新和发展论坛、科技创新论坛、教育改革论坛等七个专题论坛，并同时举办“媒体领袖对话”和“国际智库对话”两场活动。今年大梅沙论坛共邀请了国内外一百五十多位有关方面的专家学者就上述论坛进行广泛的交流。

　　我衷心地希望各位嘉宾、朋友们，能够在接下来的两天时间里分享真知灼见，凝聚改革共识，使大梅沙论坛真正成为促进中国改革创新的高层次交流平台，并逐步形成促进中国改革的思想市场，为国家的改革创新起到应有的积极作用。

　　来宾们、朋友们，创新发展研究院，作为新型社会智库能够举办如此高层次、大规模的论坛，离不开社会各界朋友们的关心和支持。在此，我要特别感谢论坛的联合主办单位：北京大学汇丰商学院、清华大学深圳研究生院和哈尔滨工业大学深圳研究生院，感谢在百忙之中参加论坛演讲国内外的各位嘉宾，感谢对论坛进行传播报道的媒体朋友，感谢与会的各位朋友和同志，感谢所有对大梅沙论坛给予关注、关心、支持和帮助的朋友们！

　　最后，预祝本届大梅沙论坛圆满成功！预祝各位嘉宾和朋友们心情愉快、身体健康！谢谢大家！

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