胡华清：深圳国际航线发展滞后

中国民航科学技术研究院航空经济研究所副所长、航空运输研究所所长胡华清

　　新浪财经讯 第二届“深圳东进战略专家研讨会”于6月25日在深圳举行。中国民航科学技术研究院航空经济研究所副所长、航空运输研究所所长胡华清表示，深圳机场已经形成了比较发达的国内航线网络，国际航线网络发展滞后，国际航空服务能力在区域市场中处于劣势。

　　以下为会议实录：

　　胡华清：各位专家、各位领导，下午好！

　　我给大家谈关于深圳民航业的一点战略思考，实际上各种交通方式里面，唯一能连接到全球任何一个地方的就是航空运输，但是我们深圳发展的“痛点”就是航空运输，因为我们深圳作为一个创新型、国际化的城市的这个功能定位，但是我们要是出国坐飞机，大多数都要到香港，或者到广州，所以我想这一次我们综合开发研究院让我来讲，可能是针对这个事情来的，所以我就做了关于深圳国际航空枢纽战略思考的一个研究。

　　我汇报主要分三个方面：第一，深圳国际航空枢纽建设的新阶段；第二，深圳国际航空枢纽的战略定位；第三，深圳国际航空枢纽的发展思路。

　　因为过去深圳机场在我国的机场体系确实也没给它明确的定位，但是深圳的业务量综合名列前茅，早期的时候第三位，最近因为融合饱和的问题，现在滑到第五位去了。去年我看深圳市委、市政府就比较着急，说我们这样一个创新型的城市，就这一块比较滞后，问我们能不能给他们做一个报告，能够把我们地位提升，至少进入到枢纽行列。好在今年国家的“十三五”规划把深圳机场列入了国际枢纽的这样一个地位，就是“十三五”规划里面提出来了，一个北上广三大机场继续在三大城市级的城市群里面将建设它的国际枢纽，另外7个机场（含深圳），加快深圳等7个机场为国际枢纽机场。所以深圳航空枢纽机场发展进入了一个新的阶段，

　　深圳机场从规模上看，已经进入了枢纽机场的发展阶段，客货业务规模，基础设施能力已具备枢纽极长的发展特征。2015年，旅客吞吐量3972万人，货邮吞吐量101万吨，在世界上都是前50位的水平。2000-2015年年，旅客吞吐量年均增长12.9%，货邮吞吐量年均增长11.3%。机场飞行区等级4F，一组平行远距跑道，199个停机位，45万平方米的杭州楼，166万平方米货运区，具备年旅客吞吐量3600万人次，货邮吞吐量180万吨能力。

　　根据深圳机场总体规划（2014修编），未来将新建第三跑道，卫星厅和T4航站楼，机场终端区规模将达到3条跑道，280余个停机位，80万米航站楼，具备年旅客吞吐量6300万人次。

　　深圳机场已经形成了比较发达的国内航线网络，国际航线网络发展滞后，国际航空服务能力在区域市场中处于劣势。连接的城市，像深圳机场目前连接9个国家16个城市，实际上这16个城市还是含铁路的。所以它的业务量也很少，才156万人，跟4000万的业务量才占5%都不到。那么我们要衡量一个机场是不是国际枢纽机场，那至少得有20%以上的国际业务量，所以跟国际枢纽的地位应该还有很大的差距。广州，目前是5600万的业务量，但是它的国际业务量是690万，超过10%的国际业务，它是通航了34个国家和53个国外城市。香港就更多了，香港通达43个国家99个城市。

　　深圳机场已构建形成较为完善的地面交通网络，以机场为核心的综合交通枢纽初具规模。这个我就不一一的说了。

　　1、深圳建设国际航空枢纽是时代发展的新要求。

　　国家“十三五”规划里面提出来，建设珠三角世界级机场群，里面就含广州机场核深圳机场，共同构建世界级的机场群。落实时代新的要求，提升航空国际竞争力，满足深圳航空市场需求，带动深圳区域经济的发展。

　　深圳建设国际航空枢纽面临两个方面的突出问题：一个是国际航空服务能力滞后。2015年，深圳机场国际及地区航班量占5.9%，远低于香港73.2%，广州19.1%。并且深圳机场旅客的流失率，我们拿去年一个月的流失率，这个地方的出国83%的人是走了别的地方机场出国，所以这个流失率非常高。

　　从货运方面来说问题更突出，一比较发现，全国2015年进出口总额是3586.4亿美元，空运海关进出口总额3787亿美元，空运产品价值占总的进出口是18.7%，所以国际客运、货运都是不能满足城市功能的发展需要。

　　2、深圳航空枢纽战略定位。

　　我们对枢纽也做了一些研究，参照国际上前20大机场我们做了一些研究，主要有几个特征，从绝对值来看，年旅客吞吐量4000万人次以上，年货邮吞吐量50万吨以上，这两个我们都能满足；国际航线业务量占20%以上，卓越的机场进出港、中转服务。主基地公司份额30%以上，与机场构建战略协同关系。多航站楼、多跑道高效运行水平，空、地资源的可持续容量保障能力，等等，这我就不一一的介绍。

　　从我们对市场分析来看，珠三角地区一个最大的特点就是OD流，我的目的地就是深圳，就是深圳的客人出去，所以OD旅客是驱动珠三角国际航空市场增长的主要动力，香港机场主导的区域航空市场格局正在发生改变。可能过去的那么多年我们深圳对国际市场的开拓原来力度不大，今年开始发力了，今年前一阵子已经开通澳洲航线、北美杭州，还有马上要开通欧洲航线，据说今年一年就要开辟10条国际航线，一下子这个格局就会发生很大的改变。所以目前这个区域里面，香港机场国际旅客是占主导地位，它占三大机场的78.4%。

　　深圳机场地面交通区位优势在这几个机场里面是更加突出的，更在珠三角的腹地。它覆盖的人口也是最多的。另外，深圳本地的国际客流客源市场也非常充足，我们也都从国际航协系统里面把这数据都调出来，应该说本地的客运进出港还非常充足的，只是我们这个地方没航班而已。

　　所以国际丰富OD流市场较快增长是深圳拓展国际航线的基础；发挥地理区位和国内网络优势，深圳机场面临国际、国内发展机遇。深圳机场国际航线，各细分市场发展机会我列的一个表，反正我们研究院到时候有需要也可以参考。

　　货运，可能我们的专业化程度要比香港机场差很多，再加上综合物流方面可能还有一定差距，所以我们要把这个地方传统的货运，过去这个地方的几家货运公司都是传统的货运业务，要向航空快递业务，就是航空物流业方向来进行转型。

　　战略定位，我们想深圳航空枢纽有几个方面：首先，要成为名副其实的一个国际航空的枢纽；第二，成为亚太的航空货运转运中心；第三，现代综合交通枢纽节点；第四，产业升级重要平台，深圳以及深圳城市圈的产业升级重要平台。

　　关于发展思路，这里面主要几个方面：

　　1、大力拓展深圳国际航线网络建设。首先是要做优亚太地区航班，突破欧美航线，拓展新兴市场。

　　2、完善地面交通网络建设。完善服务设施，推进多种方式融合发展。

　　3、基础设施能力建设。加快设施建设，抢抓发展战略机遇期。

　　4、航空公司运力投入。打造深圳机场主基地航空公司。

　　5、运营管理服务提升。对标国际先进，打造真情服务品牌。

　　6、优化发展政策环境。政府积极作为，加强战略引领与政策保障。尤其在国际航线航权开通上面，要积极争取国家的政策。因为早期的时候我们这个机场可能有一些外部的环境问题，对这个地方发展的国际航线航班航权设计上，可能没有完全列入到国家的大盘子里面来，但是下一步要做国际航空枢纽的建设，这一块可能需要加大力度去开拓。

　　我也分析了一下未来的这样一个发展，因为郭所长刚才说了要建第二机场，我也来回应一下是不是要迫切建立。我这条红线是深圳为核心的航空市场需求，下面这红色的线是机场，2条跑道和3条跑道的保障能力，因为现在设计的能力远期6300万人次，也就是我们两条跑道都运行的话，也就是2023年就饱和了。

　　那要新建一个机场花多长时间呢？我记得北京新机场开始论证了十几年，到2008年的时候说敲定了，就是大兴建新机场。2008年确定了之后，今年才开工，2019年才能建成。所以中间从论证到建成需要十几年时间，就算是有“深圳速度”估计也得有6-8年，所以这个新机场的建设迫在眉睫，要抓紧来选择新机场。但是现在我也不能回答新机场在哪？因为我是看到我们这个材料说要在惠州哪个地方，这里面考虑的关键要素是空域环境的问题。因为我们是从市场需求来看，那你这个地方的市场将来就是1亿多的市场，1亿多市场的话，现在这个机场是6000多万，那将来还需要建一个大型的枢纽机场。所以这大型的枢纽机场，一般的规划需要在一个什么空域的概念呢？

　　现在的机场是要保障这个空域条件是40公里×80公里的一个范围，那么下一个机场还需要这么大的一个空间来满足它运行的要求，所以这个在哪个地方，首先是空域上面合适，然后再说地面有没有条件。我知道深圳市内是没有地方能建的，因为前年我们给发改委做通用机场规划的时候，想找一个1800米的通用机场都找不到地方，所以要建双跑道以上大型枢纽机场的话，深圳市内肯定没有地方，所以必须东进，方向是朝这个方向发展，但是在哪个地方走，尤其空域和市场方面，要来进行研究和论证。这个是解决长远问题。

　　还有一个近期问题，近期要加快填海，把第三跑道建设起来。另外，还要加快卫星厅和T4系统建设。第二机场的加快建设，瓶颈问题就是土地资源都有限，因为毕竟是要填海，所以目前规划第三跑道是近距离跑道。从运行效率上面来说，尽可能提高目前三跑道的运行效率，一个是跑道的运行模式，怎么让现在的2条跑道能够独立运行，这样提高跑道的运行价值。另外，持续提高机场运行的容量，容量不是一下子你建一条跑道就能产生的，是空管不断提升之后，高峰小时一年增加一两个航班持续提高的过程，所以这里面也需要加强空域的规划，把周围的大通道打开，和机场周边的进出通道的打开，这也需要市委、市政府和民航局一起来制定空域规划，来把机场发展的瓶颈问题来解决。

　　相关建议：

　　第一，既然国家已经定位成国际枢纽机场了，那我们也尽快的确实要提高我们国际枢纽的功能，加快国际航线市场的开拓，争取机场国际业务发展资源。

　　第二，尽早开展新建深圳第二机场前期工作。

　　第三，推动珠三角空域体制改革，优化机场空域使用环境。

　　第四，加大地方政策扶持，加快提升国际航空服务能力。

　　我就汇报这么多，谢谢大家！

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