刘尚希：中国现在依然是计划经济的延续

财政部财政科学研究所所长兼书记刘尚希

　　新浪财经讯 “中国宏观经济论坛十周年庆典”于2016年6月18日-19日在北京举行。财政部财政科学研究所所长兼书记刘尚希出席并演讲。

　　刘尚希表示，中国的宏观经济非常复杂，用传统的理论很难说的清楚。刘尚希说道：“我们思考问题只是理论框架，如果没有新的理论框架可能对现有的这些现象可能就会陷入一种迷惑不解的状态，旧得分析框架可能难以实现，新的分析框架又没有完全建立起来，这可能跟我们当前的经济也是一样的，都是青黄不接，也是我们经济学理论的发展也处于这么一个青黄不接的时候。”

　　刘尚希认为潜在增长率是多少只是一种猜测，顶多说是一种评估，不同的评估有不同的结论，谁也不知道到底是多少，只是一个理论值。刘尚希表示：“所以从这个意义上讲，我觉得我们不能按照潜在增长率去判断现实的增长率到底是个什么情况，应该不应该合理不合理，因为潜在增长率这个标尺他不是一个现实的东西。”所以还是要积极作为，采取积极的财政政策。

　　他主要讲了三层的意思，第一层意思就是当前积极财政政策的内涵与以往是不一样的。“1998年搞积极的财政政策，2008年再次启用积极的财政政策，我们现在依然在搞积极的财政政策，叫法都一样，但他的含义是不同的，含义不同在哪呢？”刘尚希指出目标不同，以前的目标在拉动增长，现在的是在稳住增长；内容也不同，过去主要是靠投资，当前更多是减税；三是“侧”不同，过去策侧重在支出侧，现在政策侧重在收入侧；性质上也有差别，以往的赤字他更多是因为扩张形成的缺口，当前的赤字更多是因为减收减税形成的赤字。

　　第二点积极财政政策有两个转向，第一个转向就是从准量性的政策转向结构性的政策，准量性政策的学理支撑实际上就是我们流行的宏观经济分析框架。刘尚希谈到：“我们现在进入一个新的时期，新时期既是发展的新时期也是改革的新时期，没有一个新的国家治理结构就不足以支撑我们当前这个新的阶段的发展。在中国结构性改革和我们改革的总目标联系起来，实际上就通过结构性改革来推动国家治理结构的重塑。”

　　刘尚希也表示，政府与市场有和越位和错位的问题。比如说市场的活力与政府监管的关系，但是这种对于政府监管的信心我认为是依然不足，所以消费外流买国外的东西很重要的一个方面实际上是消费者以钞票的这种方式投的是一个信任票和不信任票，这里头有市场的问题，我认为更重要的方面就是政府的监管。

　　“转型升级是需要压力的，这些压力既来源于市场也来自于政府的标准和监管，所以政府与市场的关系我认为现在是改革不到位的，除此之外实际上还有国企的问题，金融体制的问题，金融监管的问题等等都达不到。”

　　刘尚希谈到了工资问题，“退休费上涨的问题，这些标准到底怎么确立？现在的事业单位就存在一个现象，在职人员的工资没有退休人员高，事业单位的工资是只要一退休就比在职多拿两三千块钱，那是鼓励劳动参与呢还是抑制劳动参与呢？”

　　刘尚希对现在的经济框架是失望的，“尽管改革开放快40年了，但是在政府与社会关系这方面没有实质性的突破和进展，政府与市场的关系没有大的突破大的进展，政府与社会的关系从整体上看依然还是计划经济体制的延续，尽管一些局部的改革，微观的一些改革是有进展的也是有成效的，但是整体框架并没有真正的搭建起来。”

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