千年大计惟有创新

　　千年大计惟有创新

　　设立雄安新区，是对优质资源分配进行再平衡，是对等级化的城市体制和优质资源过度向高等级城市聚集的一种颠覆式创新。

　　文/刘彦

　　雄安新区横空出世，炒房淘金者随之躁动，但很快越来越多的人明白，这一千年大计，绝非炒作、短视和投机者的乐土，需要以全新的眼光来认识。

　　作为京津冀协同发展的最新“发动机”、北京非首都功能的一个集中承载地，雄安新区将具有巨大的财富效应。通州副中心、环京地区近年房价大涨，曾给人错觉，试图也把“炒作经验”复制到雄安。这种思维顶多只看到了雄安超常规的重要性，而未认识到其非同寻常的特殊性。

　　除了服务所在京津冀区域的发展，雄安新区本身将是贯彻新发展理念的示范。“探索人口经济密集地区优化开发的新模式”，是国家赋予雄安的使命之一，一张白纸好画图，未来中国城市发展模式的创新，雄安将是表率。

　　雄安将是一座什么样的“未来之城”？习近平总书记已经要求规划工作突出七个方面的重点任务：一是建设绿色智慧新城，建成国际一流、绿色、现代、智慧城市。二是打造优美生态环境，构建蓝绿交织、清新明亮、水城共融的生态城市。三是发展高端高新产业，积极吸纳和集聚创新要素资源，培育新动能。四是提供优质公共服务，建设优质公共设施，创建城市管理新样板。五是构建快捷高效交通网，打造绿色交通体系。六是推进体制机制改革，发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，激发市场活力。七是扩大全方位对外开放，打造扩大开放新高地和对外合作新平台。

　　由此可见，创新为首的新发展理念，将贯穿雄安规划和建设发展的始终。严禁大规模开发房地产、严禁违规建设、严控周边规划、严控入区产业、严控周边人口、严控周边房价和严加防范炒地炒房投机行为，七条严令也横空出世，为新区规划建设保驾护航。

　　20世纪的中国城市发展道路，其特点是以大城市为中心，同时，等级化的城市体制通过行政手段促进城市急剧扩张，优质资源过度为大城市虹吸，最后出现交通拥堵、房价居高不下等一系列“大城市病”，北京首当其害。

　　过去人们在谈论城市治理的时候，大都局限于在城市内部做文章，包括怎么控制人口，解决交通拥堵、房价上涨问题等等，采取了不少“堵”的措施。或者是在城市周边扩建新区，这往往意味着城市规模的进一步扩大，并使得更多的人想挤入核心区，困扰城市发展的根本问题难以得到纾解。

　　想在城市内部解决“大城市病”，有用无用的招数已经用了太多。而雄安新区反其道而行之，跳出层面看问题，不远不近，恰到好处，通过外迁部分优质资源另设新城，从根本上遏制人口向北京的再度聚集。

　　设立雄安新区，疏解北京的非首都功能，是对优质资源分配进行再平衡，是对等级化的城市体制和优质资源过度向高等级城市聚集的一种颠覆式创新，将为下一步治理“大城市病”提供诸多借鉴。

　　超常规的战略部署和发展模式，必然要求体制机制方面的创新。深圳特区建立之初，曾在人事制度、企业形态等方面，留下了先行者的足迹。在21世纪的雄安新区，也需要智慧与勇气兼具的制度创新。