中国新职业观察(5)

　　新职业的界定、发布与标准

　　云 生

　　新职业的界定申报

　　新职业的界定 新职业是指经济社会发展中已经存在一定规模的从业人员，具有相对独立成熟的职业技能。《中华人民共和国职业分类大典》中未收录的职业，包括：1.全新职业：随经济社会发展和技术进步而形成的新的社会群体性工作。2.更新职业：原有职业内涵因技术更新产生较大变化，从业方式与原有职业相比已发生质的变化。

　　新职业申报审核程序 1.建议。各级各类机关、社会团体(组织)、企业、学校以及个人可结合实际，向人力资源和社会保障部职业技能鉴定中心(以下简称“部鉴定中心”)提出新职业建议，并填写《新职业建议书》。2.汇总。部鉴定中心对新职业建议进行登记、汇总、分类。3.论证。由专家对新职业从重要性、独特(立)性、规范性、技术性、稳定性等方面进行论证、审核。4.公示。专家审核结果通过公共服务网络平台向社会公示，广泛征求意见。5.发布。人力资源和社会保障部适时对外发布，一般一年发布3至4次。

　　新职业定期发布制度

　　为加强人力资源能力建设，促进就业，人力资源和社会保障部已经建立新职业定期发布制度，有关情况如下：

　　建立新职业定期发布制度的背景 从1999年开始，原劳动和社会保障部依据《中华人民共和国职业分类大典》，在总结工人技术等级标准制定经验的基础上，组织编制完成并颁布了300多个职业的国家职业标准。这些职业标准的颁布实施，奠定了国家职业资格证书制度的重要基础，为开发就业岗位，引导教育培训，提高就业能力起到了积极的促进作用。

　　《中华人民共和国职业分类大典》颁布五年来，我国职业结构发生了很大的变化，涌现出很多新职业。为满足社会需求，提高从业人员的职业素质，原劳动和社会保障部组织有关专家先后完成了106个新职业标准的开发，受到教育培训机构、用人单位和广大劳动者的欢迎。随着科技进步和经济社会的发展，职业的更迭变化越来越活跃，在一些职业逐渐消亡的同时，越来越多的新职业不断产生，吸纳了大量就业者。及时搜集整理新职业信息，并向社会发布这些信息，既有助于开发就业岗位，规范职业管理，又能调动各个方面的积极性，加大新职业开发力度，从而为促进就业，促进技能人才的培养起到积极作用。为此，原劳动和社会保障部决定建立新职业定期发布制度。

　　新职业发布的程序和内容 目前人力资源和社会保障部共发布106个新职业，还有正在研究论证的职业。今后将按季度对外发布。人们可以通过国家职业资格工作网和中国劳动力市场网等查询。

　　为了做好新职业的发布工作，为国家职业资格证书制度奠定基础，原劳动和社会保障部结合开展《中华人民共和国职业分类大典》修订工作，依托国家职业分类大典与职业资格工作委员会，制定了《新职业建议程序》，要求新职业的确立，要经过建议、汇总、论证、公示、发布等几个程序。对于人们提出的尚不成熟、正在成长中的职业，也将向社会公布，征询意见。

　　每次发布的新职业信息主要包括：职业名称、职业定义、主要工作内容等。今后，人力资源和社会保障部将不断完善新职业定期发布制度的形式，丰富其内涵，向社会公布更多的新职业信息、职业标准开发、职业资格证书制度建设等情况。

　　重点领域的新职业将优先发布 制造业、信息技术和现代服务业既是新职业产生较多、吸纳就业容量较大的部门，同时也是各个层次技能人才相对紧缺的部门。下一步，人力资源和社会保障部将组织专家重点对这几个领域的新兴职业进行调研和论证，优先发布这几个领域中按照程序审核通过的新职业，为开发职业标准和教材，开展相应的职业教育培训和职业技能鉴定提供基础。新职业发布是一项崭新的工作，需要社会各界特别是新闻媒体的大力支持，给予持续的关注。希望有关行业和企业积极参与，为人力资源和社会保障部提供更多的信息。

　　60%新职业有国家标准

　　国家职业标准是在职业分类的基础上，根据职业的活动内容，对从业人员工作能力水平规范性的要求，是进行职业技能鉴定的依据。职业技能鉴定是对技术工人知识和技能水平进行评判的一种制度，是技术工人晋升职业等级，获得职业发展的一个渠道。

　　新职业发布后，一些职业还需要制定“国家职业标准”。2004年以来发布的106个新职业，其中大部分已有了国家职业标准。

　　目前，人力资源和社会保障部认定的职业分为8大类。第一大类是国家机关、党群组织、企业、事业单位负责人，第二大类是专业技术人员，第三大类是办事人员和有关人员，第四大类是商业、服务业人员，第五大类是农、林、牧、渔、水利业生产人员，第六大类是生产、运输设备操作人员及有关人员，第七大类是军人，第八大类是不便分类的其他从业人员。

　　在这些职业中，已颁布了650个国家职业标准。在“十一五”期间，国家职业标准将达到1200个左右。这些国家职业标准，将覆盖从第三大类到第六大类的技术含量较高和对从业人员素质要求较高的职业。对法律法规要求推行“职业资格证书”的行业，如医生、律师、教师等等，不再另行制定职业标准。

　　国家职业标准颁布后，就可以开展相应的培训，经政府授权的机构还可以开展职业技能考核鉴定。通过了职业技能考核鉴定的人员，可获得相应职业的“国家职业资格证书”。

　　国家职业资格证书分为5个等级，一级为最高等级，相当于副高职称，五级最低，相当于初级工。

　　新职业不等于就业准入职业

　　新职业信息发布后，很快就会有相关的培训和资格认证，有人担心自己没有取得新职业资格认证(通不过相关考试)就不能继续从事原来的工作了，其实这是对职业资格认证的误解。

　　所谓就业准入是国家对从事涉及公共安全、人身健康、生命财产安全的特殊工种劳动者实行职业资格证书制度，要求从业人员必须经过培训，取得相应的职业资格证书后才能从业。企业和用人单位凡招用这些特殊工种的劳动者必须从取得相应职业证书的人员中录用。比如：电工、锅炉工等等。但106个职业和工种对目前我国已有的上千种职业而言只是一小部分。

　　有了相关的职业资格，只是对自己业务技能的证明，或作为薪酬谈判的依据，并不等于就业准入。另外，针对目前各种认证、资格考试繁多的情况，原劳动和社会保障部有关部门指出：新职业并不意味着高薪，证书也不是越多越好，很多用人单位在要求职业资格证的同时，还考虑所学专业、从业经历等因素，要根据自己所学专业、兴趣爱好、职业生涯方向来选择合适的培训和资格认证，更有助于职场成功。

　　新职业不是“万金油”

　　由于新职业一般都产生在新兴领域，不少求职人员都认为只要掌握了一门新技能就会在就业率、薪酬等方面“高人一等”。目前,不少人对新职业本身缺乏一定了解，对所能形成的岗位和岗位提供的条件不清楚，造成了实际情况和心理目标脱节。要知道新职业并不是“万金油”，人们不是拿了证就能马上在这个岗位上就业，并取得高收入。参加新职业培训只是能够提升就业能力，增加工作技能，为以后抓住机遇做好准备。另外，一些新职业由于涉及面较窄，与市场接轨不畅也面临尴尬境地。取证以后可供选择的岗位过少，这样职业过度细分也导致了新职业的实用性不高。所以，人们应理性看待新职业在职场中的地位和潜力，在看好新职业的同时也不要一味盲从。

　　(责任编辑：郝幸田)

　　国家近年发布的新职业

　　新 职 业 名 称

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