企业如何争取政府支持

　　王一江

　　美国明尼苏达大学管理学院教授

　　政企关系实质

　　要获得政府支持，获得政府资源，必须先对政企关系的实质有所认识。这个关系的实质，概括来说，就是互相需要，互相依赖，但不平等，即政府大，企业小。

　　互相需要和互相依赖，是因为和谐的政府与企业关系，是和谐社会的关键一环。在政企关系中，企业的发展为社会创造财富、就业、收入，这是社会和政府都希望和需要的。而政府则为企业发展创造良好环境，提供基础设施、社会秩序等必要条件，这些也是企业发展所离不开的。

　　虽然互相依赖，但不能说这个关系是完全平等的。在政企关系中，主导方是政府，因为它有资源优势。政府的资源优势体现在其对资金、土地和政策的掌握。2005财政收入超过3万亿元，以国有银行为主的银行体系，存款超过10万亿。当然，除了经济资源，政府还掌握着立法执法，制定政策等一系列非经济手段，以确保其在与企业经济关系中的权威性。

　　对这种相互依赖和需要的关系，这种企业对政府总体来说处以从属和服从的关系，优秀的中国企业家，必须有清醒的认识，有政治觉悟、政治智慧来处理它。

　　处理政府关系的关键

　　处理好和政府的关系，获得政府政策和资源方面的支持，最重要的是企业家必需理解政府的需要。在此前提下，在具体操作上，可以注意把握以下六个关键点。

　　1)成功导致更大的成功。前面说过，政府需要财政收入、社会稳定。这些都需要通过经济发展来实现。而经济发展，又需要通过成功的企业来实现。这意味着，政府最需要、最倚重的，是成功的企业！政府在资源和政策上都会向成功的企业倾斜。因此，获得政府资源和支持的第一诀窍，是要办好自己的企业，使之成为成功的企业。成功导致更大成功。

　　何谓成功？按照办企业的原则，成功的标准应该是持续赢利，投资的回报率。这可能和企业现有的规模有关，也可能和企业优良的管理、卓越的技术或创新的产品等有关。因此，一个企业的高速增长，是获得政府支持的一个前提条件。

　　2)善于期望管理。已经成功了，当然什么都好说。还未成功的企业，该如何争取政府的支持，从不成功走向成功呢？关键是要巧妙运用期望管理的方法，使人有充分的理由相信，这家企业充满希望，有光辉前景。这是获得政府资源和支持的第二诀窍。

　　期望管理的关键，不一定是自己已经拥有和控制了大量的资源(如果已经有了大量资源，则可以认为“期望”已经成为“现实”)，而是善于发现符合握有资源的政府部门自身利益的商机，拉线联络，资源组合，把“饼”画给大家看，把自己需要的项目做起来。

　　3)掌握政府阶段性需要。发展经济，增加收入和就业，实现社会稳定，这是政府的基本目标。但这个基本目标，在不同时期，是有不同侧重的。我们可以从下面这些例子，看到政府政策在不同时期侧重点的变化。

　　i)从“一部分人先富起来”，到“共同致富”，“关心弱势群体”，“和谐社会”。

　　Ii)从“翻两番”，强调增长，到“科学发展观”,节约型经济。

　　iii)从加工型开放经济，到“自主创新，自主知识产权”。

　　iv)从“城市化”到“新农村”。

　　v)从“需求拉动”，到宏观调控。

　　政策导向，决定资源的走向和购买力的转移。比如“需求拉动”，有几千亿资金投入了高速公路等基础设施；比如建设“新农村”，商业部要在农村办成百上千个连锁超市，出版文化部门要在农村乡村镇办千千万万的阅览室和图书馆，国家和全社会在农村和农业方面的投资，估计在万亿元以上，农村购买力增加，在数千亿元以上。办企业的，怎么能不充分利用这种阶段性政策变化所带来的巨大商机呢？

　　4)了解和掌握政府的局部需要。各级政府，各地政府和政府各部门，往往都会有不同需要，企业需要敏锐掌握，从中观察和获得机会。

　　比如，当中央政府为了防止经济过热，强调宏观调控时，或考虑到社会稳定因素，调控房价时，某些地方政府可能觉得本地区的经济不是过热，而是不够热，本地区的房价不是过高，而是合适。

　　地区间的差别也是巨大的。当内地在努力加快经济增长速度，努力追赶沿海发达地区时，沿海地区已在强调经济上新台阶。即使在沿海发达地区，深圳强调的是高科技立市，走的是“科技型”发展方向，浦东要把自己建设成全国和未来东亚的金融中心……

　　针对这些各级、各地、各部门政府需要的差异性，企业要得到更大的政府支持和更多的政府资源，是否应该分析一下，给自己定定位，自己能为哪一个政府需要，提供最大的帮助，做出最大贡献呢？

　　5)注重自身形象。政府虽然对企业有多方需要，但总体来说，它更多的是对社会负责，它的决策也一定包含了对种种社会压力和问题的反应。由于这一原因，政府不倾向于支持社会形象恶劣的企业。因此，企业要获得政府支持，诀窍之五是要加强形象管理，当前要特别避免企业获得“污染环境”，对员工“不人性”，生产中“浪费”、“高能耗”，技术和管理水平“落后”之类的“丑恶形象”。

　　6)保持独立，参政议政。在争取政府支持的同时，应该牢记，企业毕竟不是政府部门，不能完全代替政府，以政策和目标的实现为己任。企业和政府的最大区别是，企业是经济单位，需要利益优先，效益优先，通过提高自身效益，来为社会作贡献的。而政府是政治组织，考虑问题总是政治优先，有时会牺牲经济效益来实现某些政治目标。因此，“以企代政”是有很大风险的。

　　所以，在争取政府支持与资源时，企业必须做到，不以企代政，并通过对话、沟通、参政议政，使政府更好地理解企业的需要，平衡好经济发展与短期政治需要的关系。通过目前企业与政府对话的渠道包括媒体舆论，行业性组织，政协，人民代表大会，和党的正式组织。

　　从一些企业的经验来看，企业未得到政府支持时，一心想和政府的需要合上拍，获得更多的政府支出，但在入围之后，享受到种种方便和优惠，个别领导或某届地方政府对自己关爱有加时，则只顾“充分享受”，忘记了“过尤不足”的道理，不注意保持企业的相对独立性，以致后来吃了苦头。

　　总 结

　　处理好与政府的关系，使企业最大限度受益的最大关键，是企业家要了解政府的需要，及时掌握党和国家，以及地方政府政策的变化，并采取相应措施，通过适当渠道，做出调整和反应。政府的需要是多层次，多方面，阶段性的，这其中也就孕育着多种多样广阔丰富的机会，需要企业家提高自身的智慧来发现和实现。