文|本刊记者 樊融杰

　　贵阳，百亿产业园；宁波，40亿的光伏产业园开工建设；中航重工斥资10亿建设科技产业园……仅仅9月新的产业园项目就不断地开工上马。在经济下滑预期越来越明确时，产业园经济却显示出了逆市疯涨的姿态。

　　前有光伏产业的内忧外困，后有盈利模式尚不成熟的云计算，但这不妨碍地方政府兴致盎然的建设以光伏和云计算等为代表的新型产业园区。而每一个产业园投入的资金从几十亿到几百亿不等，庞大的产业园建设正在全中国的各个地方展开，并且还在加快脚步。

　　从上百个国家级产业园到上千个地方区域的产业园，各级地方政府建设也对产业园区的建设投入巨大的热情。产业园数量的爆发究竟是地区经济发展的必然结果，还是新一轮的圈地盛宴？资本驱动的背后是行政的力量，还是市场的选择？谁将成为这场运动的赢家？

　　地方政府的偏好

　　据相关机构统计，北京、上海、广州等10个城市，近五年时间投建了300多个文化园。全国范围内的汽车产业园数量也已经超过40个。各类产业园数量急剧增长。

　　作为区域经济的助推器，产业园可以使许多企业有效整合优势资源，降低成本，提高效益。而对于各个地方政府来说，产业园的意义就更加现实。绿野资本大中华区董事长兼首席执行官郑晓军告诉《英才》记者：“产业园可以实现招商引资，而其是政府政绩来源”。

　　随着政策的不断调整，地方政府也倾向于建设符合最新产业政策的园区。

　　在过去的两个月，黑河的云计算数据中心产业园已经开始动工，齐齐哈尔龙华新能源汽车产业园投入生产，贵州省环保产业园项目也启动建设。云计算、新能源、环保产业……这些新鲜名字也让这些产业园成为了政府的首推工程。

　　“许多地方都在建设功能类似的产业园，实际上是地方政府对优质企业资源的争夺。”某行业分析师告诉《英才》记者。短短几年之内，各地建了数个功能类似的产业园区。北京、广东、江苏都有了自己的航空产业园，辽宁、天津、福建也建起了医药产业园。

　　资本的流转

　　在传统房地产项目不断经受调控的影响，产业园的发展也吸引了来自住宅房地产开发商的目光。

　　从2005年第一次房地产调控开始，则有约30%的传统房地产商转向产业园建设开发。而在金融危机之后，大约有12%的房地产开发商转投产业园建设项目。例如，远洋地产在大连高调挺进产业园开发，富力地产等地产商也都纷纷试水产业园地产。有观察认为，传统房地产领域的大量资本正在向产业园涌动。

　　“产业园的功能性非常强，综合性也比较全，对于投资，要求的专业能力比较高。”北京首东国际投资有限公司总经理郑智勇对《英才》记者表示。

　　由于产业园在运营过程中将涉及物流配送、技术研发、员工培训、产品检验等公共服务，以及学校、医院、超市等生活配套设施建设，因此对投资方的综合能力要求很高。投资方需要综合配套相关的服务，整合配置资源并且能够与政策有效的衔接。

　　一位专业人士告诉《英才》记者，在投资产业园的时候都会有配套的政策出来。“比如在1000亩的产业园土地，要有三分之一甚至更多来做配套设施的建设。可能有600亩将作为工业产业园区。剩余400亩就可以作为配套，用来建设住宅，超市，医院等”。

　　除此之外，产业园内部还要保证一些水、电、气以及金融购物，交通物流，饮食起居等服务的提供。因此，各地的产业园建设都遵循了政府搭台，企业唱戏的形式。

　　2008年之后，产业园的建设步入市场化的阶段。政府更加愿意选择一些有实力的投资和招商公司来进行产业园的开发建设。通常政府会与投资公司一块进行产业园区的定位与设计，由企业进行投资建设，而由政府来出台相关的配套政策以及商业配套资源。许多事情都是坚持了投资方为主导，政府负责配合。

　　招商是关键

　　为了招商引资，各地的产业园给与入驻企业的优惠越来越大。各地之间的产业园同质化竞争现象日益明显。本来被各级政府寄予了发展新型经济的产业园，也成为了一场新的圈地盛宴。

　　由于工业土地价格较低，不少开发商采用以工业项目立项，然后进行土地用途变更，或者二次转让获取高额土地升值收益。另外，由于缺乏明确的产业规划，完整的产业链体系，使得盲目上的项目，变相成搞房地产。

　　去年有媒体报道，富士康利用工业园区之名，圈地做房地产生意。今年，长春电影制片厂又被曝在海南大兴土木。多地文化产业园的圈地行为，一度引起了监管部门的警觉。

　　“发展产业园要因地制宜，像云计算这样的产业园就要建在金融、科技发达的城市周边，而文化产业园适合建在有一定历史底蕴的地区。每一个产业园需要与当地经济，文化，环境，资源相配套。”一位投资人士告诉《英才》记者。

　　据了解，一年到一年半的时间，一个中型的产业园基本就可以建好。但是由于产业园前期需要投入大量的资金，招商引资的成败是其最大的风险。有业内人士告诉《英才》记者，“后期的招商引资就像产品的销售，如果销售不出去就赔了。但是如果销售有保障，每年基本都可以保持20%的回报率”。在国内一些大的产业园开发商甚至有着几百人的招商引资团队。