加强对年轻干部靶向监督精准监督|腐败_新浪财经

转自：法治日报

□ 本报记者陈磊　　近日，履职刚1年的广东省徐闻县县长黄来兴被查。值得注意的是，他还不满40岁，属于年轻领导干部。　　《法治日报》记者根据公开信息梳理，2023年以来，各地通报执纪审查了多名40岁以下领导干部。　　受访专家认为，年轻干部本应是干事创业的生力军，是党的事业的接班人，但近年来不少年轻干部因为腐败落马，需要引起高度警惕。　　受访专家建议，加强年轻干部教育管理监督，一方面要从源头上加强对权力的监督和制约，减少腐败机会，特别是对重点领域、重点行业的年轻干部要加强监督；另一方面是强化对年轻干部具有针对性的廉洁教育和职业伦理教育。

多名年轻干部被查

　　据公开简历，黄来兴生于1985年2月，早年曾任广东省台山市汶村镇镇长、镇党委书记等职。2019年，他升任广东省江门市新会区副区长，时年34岁。此后，他跨市调任广东省湛江市坡头区委副书记。　　2023年3月，黄来兴担任徐闻县委副书记、代县长，次月担任徐闻县县长，至此番被查时不满40岁。　　同样是在今年4月，据安徽纪检监察网消息，生于1985年的安徽省安庆市发改委原副主任周芳红被“双开”。　　周芳红比黄来兴还小，1985年12月生，法律硕士，曾任安庆市发改委办公室主任等职务，2023年12月被执纪审查。　　记者根据公开信息梳理，仅2023年以来，就有四川省黑水县原副县长秦玲玲、四川省色达县原副县长王鹏、北京市门头沟区体育局原局长娄相峰等多名40岁以下领导干部被查，其中，秦玲玲生于1988年。　　还有“90后”领导干部被查。2023年2月，浙江省丽水南城大数据管理有限公司原副总经理叶某接受审查调查。叶某出生于1993年，不到30岁即成长为国企副总。2023年9月，他因犯贪污罪、受贿罪、洗钱罪，被丽水市莲都区人民法院数罪并罚，判处有期徒刑7年半，并处罚金50.5万元。　　甚至还有多地集中通报年轻干部腐败问题典型。　　例如，2023年2月，四川省成都市纪委监委通报8起年轻干部腐败问题典型案件，其中包括1986年7月出生的成都市青白江区凯利捷公司产业投资部原部长、城市发展部原部长李鸣柳，他在2017年至2020年利用项目招投标管理的职务便利，非法收受企业经营者财物共计27万余元。其后，他被法院以受贿罪判处有期徒刑3年，缓刑4年。　　对此，北京科技大学马克思主义学院院长、廉政研究中心主任宋伟认为，年轻干部本应是干事创业的生力军，这些40岁以下年轻领导干部被查，说明这个群体的腐败问题得到了社会各界特别是纪检监察机关的高度重视。一方面，近年来年轻干部腐败逐渐呈现出规律性特征，需要引起高度警惕；另一方面，及时查处年轻干部腐败是净化干部队伍、发挥震慑作用的必然需要。　　北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水认为，从政治站位的角度看，年轻干部是党的事业的接班人，事关党和国家事业的长治久安，因此，年轻干部腐败问题越来越受到大家的关注。　　“从现实角度看，根据纪检监察机关的具体监督执纪实际，年轻干部成了腐败的重要群体之一，腐败在一些地方呈现低龄化趋势，甚至有些年轻干部的腐败影响比较恶劣，在这种情况下，我们必须高度重视并采取有效措施解决年轻干部腐败问题。”庄德水说。

面对诱惑迷失自我

　　近日，中央纪委国家监委网站刊发文章剖析了叶某腐败案例：刚参加工作一两年，他就被老板丁某“围猎”，在高档餐厅吃吃喝喝。看着周围人花钱大手大脚，他的心态发生了变化，对金钱越来越渴望。他不但收受贿赂，还通过变现套取公款购买豪车。他为了给女友办一场隆重的婚礼，通过伪造信息化项目套取105万元公款。　　还有1984年出生的重庆市合川区学子教育发展有限公司原经理雷霆（2023年8月被开除党籍、开除公职），不法商人的花言巧语、阿谀奉承，让他飘飘然。他陶醉于平时出门前呼后拥，畅快消费有人买单。他贪图享乐、爱慕虚荣，热衷购买名表。他一开始收到5000元红包都会犹豫，但后来接受10万元的好处费都心安理得。　　像叶某、雷霆这样的年轻干部为何会走上腐败道路？　　在宋伟看来，年轻干部违纪违法问题呈现出一些共性规律：一方面，少数年轻干部理想信念不够坚定，面对“围猎”腐蚀等不能坚守底线；另一方面，年轻干部缺乏经验，对一些违纪违法问题不能准确识别，而陷入腐败泥潭。此外，年轻干部如果存在崇尚拜金、沉迷网络、涉足赌博等不良嗜好，就容易出现腐败动机。　　一批年轻干部因腐败落马，深刻说明了腐败问题的复杂性、潜伏性、危害性。“随着越来越多的‘80后’‘90后’‘95后’走上工作岗位，特别是担任领导职务以后，如何对年轻干部的监督‘关口前移’，治理贪腐低龄化成为亟待解决的重要课题。”宋伟认为。　　庄德水分析称，年轻干部的腐败问题，既有客观因素，又有主观因素。从客观因素来看，与其所处的小环境政治生态恶化、权力运行的监督和制约机制不健全、日常监督管理不到位直接相关，这给年轻干部提供了腐败的机会、违纪违法的空间，特别是个别地方的不良政治生态环境影响了年轻干部的行为选择。　　在庄德水看来，从主观因素来看，个别年轻干部腐败主要是其个人因素造成的，特别是个别年轻干部理想信念缺失、纪律底线缺失，没有严守规矩，比如面对社会现实而心态失衡，产生攀比享受等畸形心理，进而利用自己所掌握的资源大搞权钱交易，甚至把腐败作为自己享受的生活方式。此外，还有个别年轻干部缺乏历练，对社会生活缺乏全面了解，往往在面对外界诱惑时迷失自我，陷入腐败的深渊。　　“一些地方的干部监督管理体制也存在不完善之处，主要是重视年轻干部的选拔，但忽视年轻干部的培养，也就是重视年轻干部入口关，忽视年轻干部的成长关，以至于对年轻干部怎么成长、成长过程中发生什么问题、如何进行监督管理等，没有有效措施，导致年轻干部进入领导岗位后失去了监督和管理。”庄德水说。

强化廉洁纪律教育

　　党的十八大以来，中央一直重视年轻干部的培养。　　2018年6月，中央审议通过的《关于适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的意见》指出，以确保选准用好为根本，以从严管理监督为保障，健全完善年轻干部选拔、培育、管理、使用环环相扣又统筹推进的全链条机制，形成优秀年轻干部不断涌现的生动局面。　　党的二十大报告提出，建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍。抓好后继有人这个根本大计，健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制，把到基层和艰苦地区锻炼成长作为年轻干部培养的重要途径。　　二十届中央纪委二次全会强调，高度重视年轻领导干部纪律教育。　　受访专家认为，党的十八大以来，加强年轻干部队伍建设已经处于注重制度建设和顶层设计阶段，中央注重从整体、顶层视角谋划年轻干部队伍建设。　　那么，在这种背景下，年轻干部怎样才能“守住拒腐防变的防线”？　　宋伟认为，一方面要从源头上加强对权力的监督和制约，减少腐败机会，特别是对重点领域、重点行业的年轻干部要进行充分的监督；另一方面是强化对年轻干部具有针对性的廉洁教育和职业伦理教育，筑牢理想信念“第一粒扣子”。　　“还要规范执行选拔任用制度，建立更加严格的公务员准入制度和考核制度，对年轻干部开展具有针对性的理想信念教育；强化对年轻干部的精准监督，结合年轻干部特点创新监督方式，结合岗位职责进行廉洁风险防控。”宋伟说。　　庄德水呼吁，年轻干部腐败让人感到痛惜，所以要帮助他们守住廉洁底线。要建立比较健全的教育机制，坚持正面教育、警示教育相结合，针对年轻干部的岗位特点以及年轻人的特点，有针对性地开展廉洁教育，创新教育手段和方式，让年轻干部入脑入心并作为抵御腐败的重要武器。　　庄德水认为，还要健全年轻干部管理机制，让年轻干部习惯在受监督和制约的环境中工作和生活，更重要的是，主管部门应该近距离接触年轻干部、常态化了解年轻干部，掌握年轻干部的思想动态，帮助年轻干部解决生活中遇到的困难，帮助其更好地成长。同时要完善监督机制，特别是加强针对年轻干部的靶向监督、精准监督，防止年轻干部出现问题或者小问题发展成大问题。　　“总之，解决年轻干部的腐败问题是一个系统性工程，仅解决年轻干部的教育、监督并不够，还要大力营造风清气正的政治生态，为年轻干部树立起正确的政治导向。”庄德水建议。