来源：中国经营报
本报记者 杜丽娟 北京报道
在高质量发展中逐渐实现共同富裕正在成为当前的中心任务。中国社会科学院农村发展研究所所长魏后凯表示，要实现共同富裕的目标，中国城镇化进度是一项重要的考核内容。
“根据我们过去做过的研究，结论是中国的城镇规模增长出现了两极化的趋势，有大量数据可以支撑这一结论。到目前为止，虽然我们全面建成了小康社会，但这种两极化的趋势并没有从根本上得到扭转。”在中国城市百人论坛2021秋季论坛上，魏后凯做上述表述。
根据魏后凯的研究，目前中国城镇两级化趋势主要表现在，一方面超大、特大城市规模过度；另一方面部分中小城市，尤其是小城市出现了萎缩。
数据显示，截至2019年年底全国农民工总量达2.9亿，他们以“候鸟式迁徙”模式来往于城市与乡村之间，这种现状的持续存在并不利于共同富裕目标的实现。
作为2035年社会主义现代化远景目标之一，党的十九届五中全会首次提出了“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”。
在此背景下，魏后凯认为，在共同富裕目标下，无论是超大城市、特大城市还是中小城市，都应该实现高水平、高质量的协调发展，只有城乡全体人民一起踏上小康，才能实现以人为核心的新型城镇化。
在他看来，如果大中小城市和小城镇不能协调发展，那么也就不能建立科学合理的城镇化规模格局，最终也不可能实现共同富裕的目标。
据悉，“十八大”以后，中央提出了新四化目标，即新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化。文件明确提出到2035年要基本实现城镇化，而要实现新型城镇化目标，应该如何对其进行考量？
“在我看来，2035年基本实现城镇化目标的重点和难点主要在城镇化的质量上。”魏后凯一针见血地指出。
为此，他建议可从三方面考虑，一是实现市民化与城镇化的同步，最关键的是要提高户籍人口的城镇化率速度大于常住人口城镇化率。二是要优化城镇化规模结构，实现大中小城市和小城镇的协调发展。三是要加快基本公共服务的均等化，全面维护进城农民的各项权利。
当超大、特大中心城市可持续发展话题成为学界关注热点后，国家层面也开始了新一轮的规划部署。
在日前国新办例行新闻发布会上，国家发展改革委党组成员、副主任兼国家统计局党组书记、局长宁吉喆表示，当前要合理降低超大特大城市开发强度和人口密度。科学规划城市生产、生活、生态空间，有序疏解中心城区一般性制造业、区域性物流基地、专业市场等功能和设施以及过度集中的公共资源，加强城市治理中的风险防控。
同时，进一步强化超大特大城市的中心辐射作用，不断优化经济发展空间格局、实现区域协调发展，更好带动乡村振兴、促进城乡融合发展。
相关数据显示，在全面建设小康社会进程中，目前各地区各部门也在积极推进基本公共服务均等化。数据方面，目前基本医疗保险覆盖超13.5亿人，基本养老保险覆盖超10亿人。
虽然“十三五”时期城镇化率的总体趋势在减速，但当前我国城镇化水平却处于不断提升态势。根据中国社科院农村发展研究所的测算结果，2020年我国乡村人口城镇化率为63.8%，按目前趋势推测，预计到2025年，我国的城镇化率有可能达到67.8%，到2035年有可能达到74.39%。
“根据测算，中国城镇化率的天花板可能在85%左右，远高于目前设定的65%的标准，由于此前65%的城镇化率目标是在2019年设定的，按照新标准计算，未来国家层面城镇化率目标会有所提升。”魏后凯说。
在国新办新闻发布会上，国家发展改革委党组成员、秘书长赵辰昕也表示，全面建成小康社会的重点在“全面”两个字。“全面”既指覆盖的领域要全面，也指覆盖的人口要全面，还指覆盖的区域要全面，是城乡区域共同的小康。
未来在成效上，全面小康就是要突出解决好短板弱项，推动实现发展的平衡性、协调性和可持续性。
（编辑：孟庆伟 校对：燕郁霞）
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