目标一致利益有别 欧美反垄断步调不一

2001年07月13日 12:52  中国经营报 微博

  7月3日,欧洲联盟竞争委员会20名委员一致否决了美国通用电气公司收购霍尼韦尔公司的提案,理由是这一兼并案将构成通用电气公司在欧洲飞机发动机市场上的垄断。这是历史上第一次出现两家美国公司的合并案得到美国反垄断当局批准却因遭到欧盟反对而面临破产的情况,大西洋两岸在反垄断行动上的步调不一致由此凸显了出来。

  欧盟忌讳微软[微博]翻版欧洲登陆

  通用电气公司是美国最大的公司,其下属的发动机公司在大型飞机发动机制造方面首屈一指,够得上级别的竞争对手只有美国联合技术公司旗下的普拉特·惠特尼公司以及英国的罗尔斯·罗伊斯有限公司。

  霍尼韦尔公司在1999年以160亿美元兼并联合信号公司,由于“消化不良”,财务重组进行得很不成功,导致公司2000年经营滑坡,股价下跌。正当联合技术公司“雪中送炭”,提出了400亿美元的收购动议时,通用电气老总韦尔奇当然不肯坐视,于去年10月提出了更优厚的条件,生生将联合技术公司挤走,成为霍尼韦尔公司新的联姻对象。双方达成的协议是,通用电气将按每一股霍尼韦尔公司股票换1.055股通用电气公司股票的办法收购霍尼韦尔公司,以当时的股票价格计算,合同金额高达450亿美元。

  事情一开始进展得十分顺利,霍尼韦尔公司董事会很快就同意了通用电气的条件并正式批准合并案,美国和加拿大的反垄断部门也没发现有什么大的不妥,仅仅要求通用电气剥离2亿美元的资产就开了绿灯放行。不料,在大西洋彼岸的欧洲,兼并案遇到了大麻烦。

  麻烦来自以意大利前经济学教授蒙蒂为首的欧盟竞争委员会。根据欧盟的有关法律,凡是合并方总的年销售额在50亿欧元(42.4亿美元)以上、且在欧洲的销售额超过2.5亿欧元(1.7亿美元)的企业兼并案,都必须得到该委员会的批准。而在审查通用电气收购霍尼韦尔的提案后,该委员会认为,这起合并案显然会进一步加强通用电气公司在大型喷气式飞机发动机方面的优势地位,有可能构成不公平竞争;特别是通用电气有可能将两家公司的产品捆绑销售,从而给竞争对手造成沉重打击。它还担心,合并后的通用电气公司将成为航空业务领域难以控制的巨无霸,会通过其强大的飞机融资和租赁部门——资本航空服务公司来操纵飞机市场行情。资本航空服务公司是全球第二大飞机买主,它将购买的飞机转租给航空公司使用。

  欧盟竞争委员会的担心不是没有道理的。微软公司就是最好的例子,1995年,微软公司在其新推出的“视窗95”操作系统中加入了“探索者”浏览器软件,仅仅三四年时间就将原本占有因特网浏览软件市场近90%份额的网景公司打得一败涂地。为此,美国司法部将微软告上法庭,控告其违反了反垄断法。

  据悉,蒙蒂提出,通用电气要剥离多达60亿美元的敏感资产,并向其主要竞争对手普拉特·惠特尼公司和罗尔斯·罗伊斯公司出售资本航空服务公司的股份,从而形成三足鼎立的格局。但这是通用电气不能接受的。虽然为了使兼并案如愿完成,通用电气对蒙蒂做出了多次让步,但是始终未能达到欧盟竞争委员会的要求。

  欧美反垄断目标一致利益有别

  近年来,跨大西洋的企业购并活动如火如荼,2000年仅欧洲企业收购美国企业就花了2639亿美元。这为美欧的反垄断部门提供了更多的用武之地。人们注意到,大西洋两岸的这两个重量级探戈舞演员的步调并非完全一致。比如说,美国联邦贸易委员会前年成功阻止了英国氧气公司兼并法国的液气公司,尽管该合并案已经得到了欧盟的批准。去年,德国电信公司收购美国无线通信企业声流公司的努力也受到美国国会的百般阻挠。而最新的通用电气和霍尼韦尔合并案则进一步凸显了欧美在反垄断标准上存在的分歧。

  美国一些观察家认为,这都怪经济学教授蒙蒂在反垄断方面有着独特的见解。例如,他认为,在全国性市场的垄断地位可以成为地区性反垄断部门的打击对象。正是基于这个理论,他阻止了瑞典汽车业巨头沃尔沃公司兼并国内竞争对手斯堪尼亚卡车制造公司。另外,蒙蒂认为,在某一个市场——比如圆珠笔或飞机发动机市场——的垄断者,可以将垄断优势转移到一个相近的市场,比如铅笔或宇航电子设备市场。这种“不同市场的互动”观点正是欧盟否决通用电气合并案的逻辑基础。而这一理论已经被美国官员抛弃了。

  自1997年美国和欧盟在波音公司[微博]兼并麦道公司一案中产生争执以来,大西洋两岸开始在反垄断领域协调立场。通用电气收购霍尼韦尔受挫对美欧共建反垄断阵线的努力无疑将造成负面影响,但这种影响并不是不可修复的。因为,双方在反对垄断、鼓励正常市场竞争方面目标是一致的,只不过在强调的重点上有所不同。在过去10年中,欧盟竞争委员会在它审议的1400多件购并案中,仅仅否决了14件,不到1%,其中包括去年同美国反垄断当局一道扼杀了美国两家通信企业——世界通信公司和斯普林特公司的合并案。

  不过,欧美的分歧也隐隐透露了美欧在反垄断领域有各自的利益考虑。对于大西洋两岸的合并案,美国反垄断当局在审查时更多考虑它对美国企业的影响,而欧盟则主要考虑对欧洲企业是否有利。这些“小算盘”也许是不可避免的,毕竟,反垄断的终极目标还是维护本国和本地区的利益,从来没有超越国家利益的政府行为。王炜

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