佐利克：谈判专家站在世行门口

　　美中互为[利益相关者]，两国在很多国际事务上有着共同利益。

　　白宫官员透露布什提名佐利克为世行新任行长

　　他是经验老到的贸易谈判家，也曾是美国国务院二号人物，赖斯的得力干将，在离开布什政府一年后，罗伯特·佐利克再度成为布什总统的提名人选。资深白宫官员透露，布什总统30日宣布提名佐利克为世界银行新任行长，接替因“女友门”黯然辞职的沃尔福威茨。昔日叱咤外交、金融舞台的风云人物能否重整世界银行，担起消灭贫困的重任？

　　布什家族座上宾

　　2005年初，当新上任的国务卿赖斯选择佐利克担任她的副手时，这被认为是布什政府中“现实主义”阵营的上升，因为以副总统切尼和国防部长拉姆斯菲尔德为代表的新保守主义势力更支持风格强硬的博尔顿。他的出任也得到了国内舆论的支持，评论家吉姆·洛布说：“佐利克是布什政府内部仅次于鲍威尔的最具国际头脑的官员。”从里根总统第二任期开始，佐利克就开始为共和党政府效力。他以拥有哈佛教育背景的律师身份进入

　　佐利克一直都是布什家族的老朋友，小布什总统上台前，他还担任过候选人布什的外交顾问，以及布什的弟弟，佛州州长杰布·布什的顾问。2001年，布什提名佐利克出任美国贸易谈判代表，这得到了参议院的一致通过。

　　贸易谈判高手业余时间喜爱长跑的佐利克，在贸易谈判桌上也是会让对手感觉吃力的“健将”。他是美国与墨西哥自由贸易谈判的主要智囊。当谈判难以取得进展时，佐利克以特别助理的身份帮助老布什和墨西哥总统卡洛斯·沙利纳斯建立联系，使得协商继续。

　　为了推行老布什政府的全球经济政策，佐利克不辞辛苦地奔走于世界各国，扮演着“自由贸易大使”的身份。在世界贸易组织成立以前，他是美国与欧盟谈判的首席代表。由于在农业贸易自由化问题上的分歧，乌拉圭回合多边贸易谈判一度陷入僵局。在他的努力下，各方达成了“布莱尔宫协定”，成功的拯救了乌拉圭回合。

　　此外，佐利克在东西德国统一时期的作用也值得一提。

　　《纽约时报》说：佐利克在外交界最值得称道的身份，是有关东西德国未来问题多方协商的美方代表。他说服老布什政府抛开对前苏联的疑虑，接受两德统一。

　　在华尔街和美国企业界，佐利克也是一位重量级的人物。他不仅和金融界以及跨国公司的高层有着密切的私人关系，他本人也是商界精英的一部分。佐利克曾担任过安然公司的高级顾问，以及高盛、大联资产管理、琼斯交互有线等公司的高级管理人员。

　　熊猫拥抱者

　　和许多布什政府官员相比，佐利克和中国的“缘分”颇深。首先是在担任贸易代表任期内，中国加入了世贸组织。2005年9月，身为负责亚太事务副国务卿的佐利克在纽约发表了题为《中国往何处去》的演讲，其中提出了美中互为“利益相关者”的观点，明确指出中美两国在很多国际事务上有着共同的利益。这被许多国际问题专家认为是美方对美中关系的新风向标。

　　次年1月，佐利克再次访华，对于美方对“利益相关者”的理解，他解释道，从上世纪70年代末开始，美国就鼓励中国融入国际社会；当前，中国的成功使其成为国际体系中的重要角色，因此中国也需要参与维持和发展这一使其受益的体系。佐利克说：“利益相关者的提法在中国引发了广泛的讨论，我感到很高兴。这也是涉及实质性议题的途径之一。”而那次对中国的访问最大的亮点并非正式场面的会谈，而是他和中国国宝的“亲密接触”。在四川成都大熊猫繁育研究基地，佐利克一改不苟言笑的严肃作风，怀抱熊猫晶晶开怀而笑。佐利克拥抱大熊猫的照片立刻出现在全世界的媒体上，他也得到了“熊猫拥抱者”这个颇有人情味的绰号。《华盛顿邮报》发表评论指出，佐利克“一个简单的拥抱充满了象征意义”：这一方面向中国发出了一个积极的信号，即他所希望的美中关系的走向；另一方面，也向美国人传达了一个明朗的信息，即他在华盛顿对华政策圈中所站的立场。

　　新保守主义追随者

　　尽管被普遍视为追求美国经济利益的务实主义者，佐利克仍然和“新保守主义”的意识形态有着割舍不断的联系。

　　2000年，佐利克在《外交事务》杂志发表名为“竞选2000：共和党的外交政策”。文中称外交政策应当为一国的理念服务。同时对罗斯福和威尔逊实现国际秩序的理想主义表示赞同。

　　此外，他还首次在谈及布什政府的外交政策时用到“邪恶”一词：“世界上仍然存在邪恶，那些仇恨美国和美国理念的人。今天，我们面对的敌人正在开发核武器和生化武器。美国必须保持警惕，必须拥有能打败敌人的实力。”此外，佐利克还在1998年参加了由新保守主义力量组成的“新美国世纪计划”，与拉姆斯菲尔德、沃尔福威茨、博尔顿等人一同署名致信克林顿总统，要求将萨达姆政权推翻。

　　单边主义倡导者

　　2003年初，佐利克提出了新的自由贸易战略，以应对华盛顿的自由主义政策在国际社会遭到的抵制。布什政府宣布将和单独的国家或地区达成自由贸易协定，而非在世贸组织的谈判中做出让步。2004年5月，佐利克牵头开始了中美洲自由贸易协定谈判(CAFTA)，同时还宣布开始和哥伦比亚、厄瓜多尔、秘鲁等国的贸易谈判。

　　2003年7月，佐利克在《华尔街日报》发表评论文章，旗帜鲜明地提出单边主义路线，美国可以在WTO之外寻求贸易自由化，尽管受到一些发展中国家的抵制，美国仍然可以继续“要么听我的，要么走人”的强硬态度。即使世贸坎昆谈判破裂后，佐利克回到国内却受到了美国农业协会的称赞，对他在农产品补贴问题上的强硬立场表示支持。

　　2003年，在国际经济学会的演讲中，佐利克强调了贸易在美国外交政策中的重要性，他说：“美国希望在外交和安全政策上寻求合作。既然美国在贸易之外享有国际利益，为什么不让人们支持我们的整体政策。与美国进行自由贸易谈判不是一种权利，而是优待。”美国国际外交中心主任汤姆·巴里在“罗伯特·佐利克，布什家的人”一文中写道：在全球经济政策问题上，佐利克便不再是自由贸易主义者，也不会坚定地支持世贸组织。实际上，他只把自由贸易理论作为美国国家利益的工具。一旦美国的短期利益，甚至国内政治因此受损，佐利克就会放弃自由贸易和多边主义，转而倒向实用商业主义和单边主义。

　　巴里说，身为贸易谈判代表的佐利克一方面要求别的国家，特别是穷国将经济自由化，另一方面继续推行国内保护主义，自由贸易只是用来打开其他国家贸易壁垒的敲门砖，实现美国利益的工具而已。

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　　他是合适人选吗？

　　接替沃尔福威茨，恢复世界银行受损的声誉对佐利克而言无疑是一项艰巨任务。新提名人选的消息一出，来自国际社会的反应各异。智利外贸部长表示：“我认为布什总统作出了正确的选择。

　　他是推动美国和发展中国家开展贸易的骨干人物。“法国外长贝纳德·库施纳也对佐利克的提名表示认同，但是他同时强调说：”我希望佐利克重新建立起我们对世界银行的信心。这是非常重要的。“作为贸易谈判代表和外交官的丰富经验无疑是佐利克获得提名的重要原因之一，但这也是一把双刃剑。主张自由贸易的立场和与大型医药企业的联系使得佐利克成为一些国际组织的质疑对象。

　　健康全球渠道计划组织的主任阿希亚·拉塞尔说：“难以想象，之前为大型制药公司服务的佐利克会转变形象，为提高非洲医务工作者的薪水和待遇奔走呼吁。”全球艾滋病联盟的执行主任保罗·泽茨也提出类似的质疑：佐利克一直和著名的医药企业保持着紧密的关系；而过去他帮助达成的双边贸易协议，阻碍了千百万穷人使用廉价的同类仿效药物。目前，世界银行允许穷国使用援助资金购买仿效药物；并给予一些国家，如泰国获取廉价药物的权利。但是如果佐利克上台，他们担心这种政策会发生变化。泽茨博士还表示：“从大众健康的角度来看，佐利克对世行行长一职而言是很糟糕的选择。而他在帮助贫困地区经济发展方面也没有足够的经验。”

　　本报记者 谢来 综合报道

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