世贸组织给中国打高分

　　本报驻比利时特约记者 王子豪

　　世界贸易组织总理事会 4月19日在其日内瓦总部举行了首次针对中国的“贸易政策审议”。虽自2001年年底入世以来，中国每年都接受WTO的“过渡性审议”，但全面的“贸易政策审议”尚属首次，因而引起了广泛关注。中国商务部副部长易小准率团参加了此次为期两天的审议。

　　报告长达303页，秘书处花了两年时间准备

　　会前，世贸组织秘书处公布了一份长达303页的《中国贸易政策审议报告》。据透露，这份报告准备了两年时间，详尽阐述了中国的经济贸易体制和政策。记者匆匆翻看了一下，发现内容十分翔实，除用大量篇幅介绍中国改革开放政策取得的显著成就，使中国成为“世界上经济增长最快的国家之一”之外，还赞扬中国积极履行入世承诺，并积极参与多边贸易体系。中国的平均关税水平从如入时的15.3%降到了2005年的9.9%。此外，中国的非关税性贸易限制措施也迅速减少。

　　当然，报告也谈到了一些“问题”和“挑战”，包括指责中国政府继续通过国内支持方式“管理贸易”等。报告还有一节专门谈到了

人民币汇率问题，称理解中国政府有关汇率变动会影响经济增长和金融稳定的担心，但同时强调“一个更加富有弹性的汇率机制将使中国能够执行更为独立的货币政策，以确保稳定的低通货膨胀率”。

　　一位熟悉世贸组织内部工作的人士告诉记者，这份报告篇幅之长“十分罕见”，大大超过对其他成员审议报告的篇幅，表明中国受关注的程度，但报告本身基调积极，可以说给中国的表现“打了高分”。

　　针对美欧代表的不合理指责，中方进行了澄清和反驳

　　不过，正因为这是针对中国的首次贸易政策审议，加之中国在世界贸易中的排名已从入世之初的第六名跃升至目前的第三位，因此各贸易方不会轻易放过这个机会，提出了大量问题，希望中国给予答复和澄清。特别是美国方面，以中美存在大量贸易逆差为由，提出了一系列指责。

　　美国驻世贸大使彼得·奥尔盖耶在审议会上虽然承认，中国已履行了许多入世和改革承诺，但仍指责中国通过政府补贴等措施保护本国工业和企业，“这一现象的上升趋势引起了美国政府的关注”。奥尔盖耶还特别提到汽车和钢铁业，称如果双边谈判不能解决问题，美国政府将会向世贸提出申诉。

　　奥尔盖耶还声称中国政府在知识产权方面“执行不力”，盗版侵权现象仍在中国“广泛存在”。而欧盟驻世贸大使卡罗·特洛伊在审议会上也附和美国的说法，要求中国在银行、电信和建筑等服务领域向外国公司打开大门。

　　对美欧代表的不合理指责，中方代表易小准副部长进行了澄清和反驳，以详尽的数据表明中国认真履行了加入WTO时所做出的广泛承诺，是国际贸易大家庭中负责任的一员。他说，中国经济快速增长为世界各国企业提供了广阔市场，为投资者提供了巨大商机，也为全球消费者提供了物美价廉的商品。这是中国对全球经济发展作出的重要贡献。

　　易小准同时重申中国政府正在广泛打击假冒、盗版和侵权行为，以增强保护知识产权的力度。他还着重指出，中国的贸易政策“并不刻意追求贸易顺差”，而是希望进出口贸易能够大体平衡。中国将更加重视依靠自身市场实现发展。通过扩大内需促进经济增长是中国政府的既定政策，并将长期坚持。

　　世贸组织一位官员在会后笑称，由于在3月份针对美国的贸易政策审议会上，中方大使指出美国以“经济安全”为借口，在贸易和外来投资方面实施“歧视性措施”，这次美方是来报“一箭之仇”。双方可谓“打了个平手”。

　　今后，针对中国的贸易政策审议将改为每两年一次

　　从法律上讲，贸易政策审议的结果并没有任何约束力。WTO实施贸易政策审议机制的目的，主要是促使成员方提高贸易政策和措施的透明度，增进成员方的相互了解，减少或避免贸易争端，以便多边贸易体制能够平稳运行。正如易小准所指出的，“WTO贸易政策审议是一个与世界相互了解的机会”。

　　中国贸易额已升至全球第三，按规定，今后世贸组织对中国的贸易政策审议将改为每两年一次。当这种审议成为一种常态，当这种审议不再引起新闻媒体的过度关注，是否也意味着中国在世贸组织中扮演的角色开始转变呢？