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2005国别贸易投资环境报告--墨西哥(2)


http://finance.sina.com.cn 2005年04月01日 18:48 新浪财经

  (三)投资管理制度

  墨西哥允许外国投资者投资墨西哥境内的绝大多数行业,甚至允许外资以100%的股份参与经营。外国投资者也可任意添购固定资产、扩充或迁移公司、厂房,同时投资其他新的产业或新生产线等,但某些保留及特殊规定的行业不在此列。 墨西哥规定境内共有45种保留及特殊规定的行业,外资不得参与或限制其

  参与股份。其中包括:石油和其他碳氢化合物,基础石化工业,核能发电,放射性矿物,电报、无线电报、邮政服务,货币发行,铸币,港口、机场、直升机场管制及监督等。 自2004年1月1日起,外资最高可持有100%股份、且无需向投资委员会申请的行业有:国内陆上客运、旅客运输和货运(船务服务及快递不在此限),汽油和煤气零售,无线电传及有别于有线电视的电讯、电视业,融资商会,合法开发银行业务机构,法律事务所,以及汽车零配件的组装和制造。 外资持有下列任一种行业股份超过49%,须经全国外商投资委员会核准:内陆航行船只、拖船、渡船停靠港和下锚地的港口服务公司,外海船只作业的船务公司,具有航空站管理服务执照的公司,私立幼儿园、小学、中学、高中、高等教育和综合学校,法律服务公司,信用咨询公司,安全鉴定机构,保险公司,移动电话公司,油管埋设、石油及天然气井钻探公司,铁路及公路建设公司。 所有外国投资者和有外资成分的墨西哥企业须在经济部下属的外商投资登记处登记;少数外商投资则需要通过全国外商投资委员会的审批,对于有些关系到国家安全的项目,全国外商投资委员会可以阻止外商投资。 赴墨西哥投资的外国人须先向经济部外资司申请核准公司投资方案。申请后若在45天内未收到通知,公司投资方案即自动被视同核准通过。 《外商投资法》允许外国人通过“中性投资”的方式,在限制领域内持有墨西哥公司中较高比例的资本。中性投资机制允许墨西哥公司发行无表决权或有限公司权利的股份,使得股票持有人仅具有金钱方面的权利或有限的公司权利。此种参与方式并不计入墨西哥公司股份中属于外资的那部分比例。但是,中性投资必须获得经济部在个案分析的基础上做出的特别授权。 墨西哥宪法规定在“限制区域”内(从边界起算100公里宽,从海岸线起算50公里宽),禁止外商直接拥有土地所有权。但是,《外商投资法》允许外资通过在限制区域内以非居住目的拥有不动产来入股墨西哥公司。 外资公司可将公司利润、权益金、股利、利息和资本自由汇出。外资公司可在墨西哥境内任何一家合法银行开立美金支票及存款账户,开户最低额度由各银

  行制定。个人也可在北部边境地区开立美金支票账户。 为吸引外资,墨西哥对外资有下列鼓励措施:机械设备、原料、零组件免进口关税;若公司临时进口机械设备、原料和零组件,用来生产或组装外销品至其他国家,在墨西哥境内可免进口关税及增值税;电机和电子业等列入产业优先发展计划的产业,在加入保税加工计划之后,可享受0~5%的优惠关税。 墨西哥劳工法规定,外资企业中外籍人员与墨籍人员的比例不得高于1:8。

  (四)贸易投资管理部门

  涉及对外贸易管理的政府部门有:经济部、外交部、财政与公共信贷部、农业部、通讯交通部、墨西哥外贸银行、国家统计局。 墨西哥经济部主管对外贸易,负责制定经济贸易政策和组织与有关国家谈判。其下属的国际贸易谈判秘书局,负责制定外贸政策并监督其执行情况;标准化及工业和外国投资秘书局,负责进出口许可证和原产地的行政管理;负责进行反倾销、反补贴调查,并确定征收反倾销、反补贴税;负责对各类不合法进口对本国企业造成的损害调查和处理。 墨西哥外交部内设有经济关系和国际合作副部长办公室,下有5个与经贸有关的司局单位,分别是国际经济谈判司、国际经济促进司、双边经济促进司、经济合作和发展组织司以及科技合作司。它们主要协调处理与有关国家的双边经贸事务和经合组织的政策性工作,与经济部既有分工也有合作,主要发挥外交在经贸事务中的联系与协调作用。 墨西哥财政与公共信贷部负责制定国家经济政策和联邦预算,实施贷款、金融与财政管理。

  墨西哥外贸银行的职能是促进产品出口和保持贸易平衡。 此外,墨西哥对外贸易委员会为一个咨询机构,由墨西哥经济部领导。委员会成员由中央银行、联邦竞争委员会、外交部、财政与公共信贷部、社会发展部、经济部、农业农村发展渔业食品部、环境与自然资源部、卫生部等组成。其职责是对所有联邦公共行政部门涉及贸易政策制定的事务提出咨询意见,包括对被提交的或现行的关税和非关税进口措施、出口限制,以及应对措施提出咨询意见;

  但其意见和建议不具约束力。 在投资管理方面,全国外商投资委员会作为外商投资咨询机构,对实施投资领域的法律规定提出指导方针。该委员会由经济部部长任主席。全国外商投资委员会负责对需要获得批准才可进行投资的外商的资格进行评估并做出决定。

  三、贸易壁垒

  (一)关税壁垒

  1、关税高峰

  墨西哥是全球平均关税最高的国家,其平均关税水平为33%。在墨西哥,部分进口产品的关税率超过35%,甚至超过200%。这些高关税产品主要是动植物类产品,关税率最高的为260%。此外,墨西哥还对部分商品征收临时进口关税。

  2、关税升级

  墨西哥对进口的工业制成品平均税率比原材料的平均税率高很多。如对于纺织品,制成品比原材料的平均税率高20个百分点。纺织品是中国向墨西哥出口的主要产品之一,以上关税升级措施影响了中国对墨西哥的纺织品出口。又如药品行业的半加工产品所适用的平均税率虽然比原材料的稍低,但该行业制成品的平均税率仍比原材料税率高许多。

  3、关税配额

  墨西哥对与其有优惠协定的贸易伙伴采用某些不同的关税配额制度。数量众多的不同的关税配额制度造成墨西哥进口体制的复杂性。

  (二)进口限制

  墨西哥目前对石油化工产品(汽油)、发动机、大型运输汽车和小汽车、武器和某些重要机械实行进口许可证管理,这些产品约占税则号商品的2.8%。墨西哥经济部外贸服务司具体负责进出口许可管理。 对于使用过的交通工具和使用过的机器,墨西哥经济部只有在该类外国产品没有国内替代产品时,才发放进口许可证。需申请进口许可的产品税则号在《官方公报》上公布,但这类产品税则号范围变化频繁,进口许可条件模糊笼统,大大增加了有关产品进入墨西哥市场的难度。

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