|
中国现代国际关系研究院 刘军红
中俄“安大线” 输油计划受挫，日本“功不可没”。但日本好像并不想就此罢手——从川口外相在中亚的发言，不难看出其通过“帮助中亚诸国另寻出海口”，阻止中国打通中亚油气管线的战略意图
8月28日，日本历经半年努力促成的首轮“中亚+日本”外长会议召开，这表明日本已正式启动回归亚洲的“全方位地区战略”。
海洋战略的补充
中亚五国西临里海，南靠中东，北倚俄罗斯，东连中国西疆，占据地缘要冲，堪称亚洲棋局的关键一角。以围棋博弈作比，“边角”历来是兵家必争之地。自1997年桥本政权对中亚展开“推动政治对话、促进资源开发”的“丝绸之路外交”以来，日本便将中亚作为其开展亚洲战略的重要一环。
自亚洲金融危机后，日本加强了与东盟的经济合作和安全对话，先后提出、落实了金融、货币以及贸易、投资等多重合作构想，并从2000年开始全面展开与东盟各国的自由贸易协定谈判，拟通过主导东亚自由贸易圈，实现新时期的“南下战略”，打通回归亚洲的海上路径，确保在亚洲棋局的“底边”首先“做活”。
但日本的海洋战略并不顺畅。首先，东盟不仅以自由贸易协定谈判桌作为舞台，占尽地利，左右逢源，不断提升战略地位，而且在关键的环节，例如农林渔业等领域态度坚决，不肯轻易让步，使日本“蹬踏”东盟，回归亚洲的难度系数增加；其次，不仅中国积极展开与东盟共同建立地区自由贸易圈战略，美国也迅速与东盟主要国家签订自由贸易协定，近期，欧盟也开始与东盟探讨自由贸易协定事宜，日本在东盟圈已很难“独领风骚”。
在此背景下，迅速打入中亚，与中亚五国搭建“常规外长会议”舞台，不仅是日本借反恐迎合美国全球战略的关键一招，也将成为日本以“内陆战略”迫使东盟就范，策应其“海洋战略”的重要步骤。
控制石油供给源
中亚五国虽然人口仅5630万，且各国人均GDP差距明显，即使结成新的地区经济圈，对日本的战略利益也不大。但是，该地区富含石油天然气等战略资源，不论其产量还是探明储量都占据重要地位。
反恐战争后，世界石油价格不断上涨，掌握石油供给源成为主导亚洲的战略制高点。为此，日本一改战后重视石油采购，轻视石油开发的战略，开始实施自主开发石油、抢占石油供给源的新战略。
而当前中亚油气的西出海口多受制于国际石油资本，且比邻中东动荡区，不仅不利于中亚实现独立的石油战略，也不符合日本借中亚油气主导亚洲的战略利益。为此，寻求新的出海口，实现“油气东送”，成为日本和中亚结成“联盟”的共同利益契合点。
牵制中国的“妙棋”
众所周知，中亚五国也是“上海合作组织”的重要成员。特别是近来“上海合作组织”开始积极探讨地区经济合作，使这个合作机制正在表现“地区全面合作”的样板特性。如果这个合作模式形成，必将促进中国与中亚的全面合作，从而在地区合作模式上，使中国占据“先手”。这对于一贯争夺地区化主导权，建立全球竞争“腹地”的日本而言，毫无疑问是很尴尬的“困局”。为此，日本必须尽早“立子夺目”，作战略布局，牵制中国。
从战略资源上看，目前中国“西气东输”全线贯通，为传统的“丝绸之路”衍生滚滚油气贸易洪流奠定了必要的基础。显然，日本通过加强与中亚合作，在资源战略上牵制中国的意图非常明显。从川口外相在中亚的发言不难看出其通过“帮助中亚诸国另寻出海口”，阻止中国打通中亚油气贸易的战略意图。作为其手段，日本一方面许愿将提供包括财政支援在内的经济援助，另方面则游说中亚接受其“地区铁路网”构想，随后再铺设一条通过阿富汗的铁路，与其海洋战略“接轨”。
日本在铁路技术和建设上具有相对优势。铁路相关产品的出口关乎日本重工业能否在新的经济复苏中复活。如果中亚各国联合建设地区铁路网，并以此作为运送石油出海的新手段，必将为川崎重工等日本重工业企业带来丰厚的现实利益。
| 
