孙晓青

　　全球贸易保护主义抬头，用贸易保护来解决一国的经济问题，已成为近期各国政府及经济学界密切关注并备感焦虑的一个趋势。

　　2002年3月，美国宣布对进口钢铁最高增加30%的保护关税。余音未落，5月13日，美国 总统布什又签署了新的农业法，在未来10年内向美国农民提供高达1900亿美元的补贴。这种做法对世界经济格局将产生非常消极的影响。在呼吁全球经济一体化的同时，美国却在自己的家门前筑起了高高的壁垒。

　　贸易大战拖延经济复苏的进程

　　在今天，任何一个国家的经济活动，都不再仅仅影响一个国家本身，至于美国，更是“牵一发而动全身”。美国这两个举措涉及到众多国家，欧盟以及加拿大、俄罗斯等国纷纷采取报复性措施。而事实上，一波接一波的报复大战只会导致国际贸易和国际金融秩序混乱无序，拖延全球经济复苏的进程。

　　美国提出提高钢铁进口关税后，欧美之间的争吵不断升级。欧盟不仅将官司打到世贸组织，而且快速作出保护内部市场的系列决定，包括对15种钢铁产品提高进口关税等等。欧盟的决定明显是害怕相关国家的产品在美国受阻后，转向欧盟。欧盟估计，美国提高钢铁关税将给欧盟造成24亿欧元的损失。如果与美国谈判没有结果，欧盟还备有“杀手锏”。欧盟将按照世贸组织规则，对美国商品也征收惩罚性关税。

　　5月14日，欧盟正式向世贸组织提交了关于在欧美钢铁贸易争端中准备对美国产品实施制裁的清单。“短清单”总值为3.78亿欧元，内容包括针对果汁、某些纺织和钢铁产品以及大米在内的商品征收100%的惩罚性关税，欧盟委员会希望该清单经欧盟成员国批准后能够从6月18日开始实施。“长清单”的总值为6.06亿欧元，若美国被世贸组织裁决为违法，且继续一意孤行，欧盟则将对“长清单”中所列的美国更多产品实施制裁措施。

　　欧盟负责贸易谈判的委员拉米说：“我们也要聪明一些，冲着布什的利益去。”欧盟委员会主席普罗迪也说：“我们不是寻求对峙。我们只是要保护自己的利益。”

　　钢铁战还没完，农业战又开始。农业补贴是世界贸易中争论最大的问题之一，是全球经济一体化的重要障碍。美国实行新农业法无疑让已经过火的贸易保护和贸易报复更加激烈。澳大利亚贸易部长马克·韦尔警告美国，新农业法可能会把即将开始的新一轮世贸谈判拖入“危险境地”。

　　美国的贸易保护有其深刻的政治经济背景

　　从美国近来的经济形势和经济政策来看，其贸易保护措施可能不是单一的、暂时性的措施，有着深刻的政治经济背景。

　　众所周知，2001年美国的贸易赤字已经高达5000亿美元，美国国际收支赤字连年增长，已相当于GDP的4.4%。而日本和欧元区却有赢余。美国如此巨大的亏空需要巨额资本输入来弥补，一旦资本流入出现问题，美国国民经济运转将出现风险。可以说，经常项目赤字问题对美国而言，是其实行贸易保护主义的“软肋”。

　　美国近期一系列举动反映出两个动向：一是美国因为其国内的大选和竞争力问题可能限制自由贸易；另一个是美国虽然推动经济区域化发展进程，但在美国参加的不同区域圈中，如北美自由贸易区和亚太经合组织等，美国将采取“内外有别”、“亲疏不等”的政策。

　　就国际贸易本身而言，欧美之间的贸易战不断升级，也表明在美国利益受到不利影响时，布什政府可能改变自由贸易政策方向。因此，所有“敏感产品”都有可能引发争端。

　　自由贸易环境受影响

　　世界范围内的贸易战对刚刚加入世贸组织的中国，也有很多不利影响。中国希望通过贸易自由化加深国内的经济改革，并尽快融入世界经济。但贸易保护主义抬头，自由贸易的环境无疑会受到毒化。

　　美国恶劣的做法也给其他国家开了先例：当一个国家国内利益受到危害时，政府不是提出要求进行协调，而是单方面采取提高关税保护国内市场。如果其他国家以牙还牙，世界贸易组织的权威和法律权限势必被削弱。长此以往，必然会在刚刚有所好转的世界经济中埋下危机的种子。

　　好在这种危险的趋势已引起了国际社会的广泛关注，经济合作与发展组织30个成员国的部长5月15日和16日在巴黎举行理事会会议。会后发表的公报说，与会各国部长重申决心摈弃贸易保护主义。美国近期的一系列政策更是遭到各国的反对。▲(作者单位：中国现代国际关系研究所)

　　贸易保护主义

　　据统计，20世纪90年代，反倾销案平均每年232起，而去年，一下增加到了348起。作为第一经济大国及一贯标榜“自由”的美国，率先设立贸易壁垒，其负面影响难以估量。刚刚加入世贸组织的中国和世界各国一起，共同面临着一个越来越严重的问题———贸易保护主义。

　　《环球时报》(2002年05月20日第十一版)

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