新华社记者王振华

　　美国政府决定大幅度提高外国钢铁产品进口关税的措施于20日生效，这引起了国际社会、特别是长期对美国出口钢铁产品国家的强烈反对。美国国内许多经济分析人士也认为，这一贸易保护措施不但违背世界贸易组织的基本原则，而且对美国经济也是弊大于利。

　　布什总统在3月上旬宣布对外国钢材征收高关税时表示，此举的目的是为了保护当前困难重重的美国钢铁工业，使之有3年时间进行自我调整从而参与国际竞争。用美国政府官员的话说可以让美国钢铁工业在3年内“喘口气”，然后“自己站起来”。但综合分析不少经济人士的观点看，这一措施不但难以使美国钢铁工业站起来，而且有可能使美国经济的复苏速度慢下来，使美国的消费物价和失业人数上升，利少弊多。

　　首先，美国钢铁工业站不起来的原因在那里？分析家们认为，美国钢铁工业的困难除了国际市场钢铁供大于求这一总体形势外，问题主要在其内部。近几十年来，曾长期以“钢铁大王”自居的美国钢铁工业的生产一直不太景气。其原因主要是美国钢铁工业始终拒绝进行大规模的结构性调整，导致多年来效率低、管理不善、成本高等问题无法解决，使得美国的钢铁产品价格大大高于国际市场的水平，产品种类不能满足国内市场的需要，而钢铁工人的工资却比制造业的平均工资高出许多。由于美国钢铁产品在国际和国内的销路都不十分顺畅，加上老钢铁公司又背负着支付60万退休工人的退休金这一沉重包袱，美国钢铁破产企业大量增加。从60年代开始，美国政府曾多次采取措施保护钢铁工业，但并没有什么起色。如今，美国政府不从根本问题出发，促使钢铁工业通过自我调整应对激烈的国际竞争，而仍然通过限制进口钢铁产品来保护落后，最终只能导致钢铁工业对政府保护的依赖越来越严重，使自己在全球竞争中的地位越来越不利，到头来恐怕是害人也害己。

　　其次，提高关税将对美国钢铁消费行业造成严重伤害，对整体经济发展不利。目前，美国经济正处于复苏初期，需要旺盛的消费来推动经济较快增长。有关研究表明，提高关税将导致今年美国钢铁产品的消费价格上升4%到5%，进而将推动整体物价上涨，这将打压消费者对汽车等诸多钢铁产品的需求。目前，美国不少钢铁消费行业、特别是中小企业对政府大幅提高钢铁产品进口关税大为不满。据报道，自从美国决定提高关税至今，美商务部已收到大约1000份要求减免钢铁产品进口税的申请，其中绝大部分来自小型企业。美国布鲁金斯学会一位经济学家认为，布什政府的行动将对美国经济复苏带来破坏性的打击，并延缓复苏过程。

　　此外，提高钢材的进口关税还将使美国的失业率上升。目前，美国的钢铁工业就业人数不到20万，而钢铁消费行业的就业人数则高达1200万，两者之比约为1比60。一项研究显示，如果美国对进口钢材平均征收20%的关税，大约可以挽救9000个钢铁工业的就业岗位，但由于钢材价格上涨将导致消费需求减少，钢铁消费行业将因此失去7.4万个就业岗位。这对当前正在苦苦挣扎努力摆脱衰退的制造业的就业形势来说相当不利。

　　因此，在经济全球化浪潮势不可挡的今天，美国出于本国政治和行业利益的需要，违背世贸组织的基本原则、封闭本国钢铁市场的做法对本国经济将是弊多利少。(新华社华盛顿3月20日电)

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