新浪财经讯 博鳌亚洲论坛2017年年会于3月23日-26日在海南博鳌举办,中国社会科学院原副院长,国家金融与发展实验室理事长李扬出席分论坛““劳动力市场改革:敏感,但是必要”并发言。
他在发言中提到工人、农民工的地位问题,认为农民工这个词很有贬义的。“什么是农民工?到现在中央文件中还是农民工,就没有把他们当成自己人,这种东西是非常有问题的。”李杨说道。
他表示,中国的劳动力市场问题非常复杂。第一,劳动人口占总人口的比重在下降。很准确的,2011年开始减少,所以造成了劳动力供应不足。
第二,中国的劳动力市场是结构性问题,所谓结构性问题大概应当说在10年前,中国的劳动力市场就是上半年招工难、下半年大学生就业难,并存。
第三个大问题,整个劳动大军中受到良好训练的技术工人比重下降了。
第四个问题,对于劳工的社会地位问题。中国是一个工人阶级为领导的等等,是这样的一个国家,但是工人的地位是不高的。建设主要是靠这批人,这批人没有地位,所谓社会地位、经济地位也不高,这是一个非常大的缺陷。
第五个大问题,当人口开始老龄化的时候需要跨时期进行资源配置。跨期配置的主要机制是金融机制,也就是说我们需要有比较发达的保险市 场、社会保障市场,才能使得现在存一些钱在几十年后去用。这些在中国基本上是很欠缺的。
以下位发言实录:
李扬:恰如樊纲讲到的,中国的劳动力市场问题非常复杂。据我的观察,为外国人和官员关注的《劳动法》的问题,反而不是最重要的事情。最重要的事情有几个方面:
第一,劳动人口占总人口的比重在下降。很准确的,2011年开始减少,所以造成了劳动力供应不足。2015年,我们新增劳动的投入是负0.9%,也就是说中 国已经面对的是一个劳动人口短缺。劳动人口就是16岁到64岁,这个人口已经开始在减少。这个减少很致命,就是参与率在下降。即便现在大家都响应中国政府的号召开始适龄妇女生孩子,那也得16年之后才会形成新的劳动力供应,所以中国会面临着越来越严重的劳动力供应短缺的问题。如果再加上樊纲刚刚说的农民工 的问题,这个问题是相当突出。这是比较宏观,但是短时间内解决不了的,必须要有长期的打算才能解决。
第 二,中国的劳动力市场是结构性问题,所谓结构性问题大概应当说在10年前,中国的劳动力市场就是上半年招工难、下半年大学生就业难,并存。也就是说我们是 一个结构性的矛盾,上半年所谓招工难,主要还是蓝领、高级蓝领,你要说有点技术的,像樊纲说到的七级工、八级工没有了,但是有些人是有技术的,考的有证, 这些人的工资是越来越高,一般的蓝领工作也上不去,但是这些人很难找,工资是一年高得一年。
下半年的问题是大学生就业难,最近十年来每年新毕业的大学生是600到800万,这在欧洲是一个国家。每年都是大学生就业难,为了解决大学生就业难的问题,政府采取了非常多的措施。现在要从数字上看不太突出,随便问一个大学校长就知道是非常突出的。
我 们用小数,600万人的10%就是60万,十年下来是600万。我们注意到这个问题也不只是中国的问题了,这次危机以来失业问题已经有了新的意义。就是说 特定人口、特定人群像年轻人,年轻人中受到高等教育的人失业率最高。我印象在危机中像土耳其大概是54%的青年人失业,现在美国的青年人失业率很高,看看 美国的城市在动荡,一会一个枪战,都是很年轻的人在街上游荡。而且这些人也很会充分利用现在的通讯工具,用中国的话说各个是愤青,他们对社会的扰乱是非常 突出的。
中国的这个问题,其实是比较严重的。但是结构性的失衡,大学毕业了不愿意去干蓝领(的工作),他觉得我是大学生,天之骄子,不愿意干其他的与身份不合的工作,所以这种长期的结构性失衡的市场,结果就会长期存在,这是第二个大问题。
第三个大问题,我们整个劳动大军中受到良好训练的技术工人比重下降了。像我以前是当过工人的,三年学徒然后出来是一级工,我才能上手干活,三年之后才是一级 工,上大学的时候是三级工了。现在好像没有这一套,通过短期培训拉上去就干,这使得中国劳工的结构中这部分高度短缺。我最近看到一个数字,好像是缺 6000万,基本上就是没有。而且我们现在整个的教育体系就没有培养这批人的机制,像以前高中专、低中专,就是初中毕业和高中毕业考的,在前面十几年都变 成大学了。
还有过去稍微像样一样稍微大一点的工厂,比如我所在的工厂是在文革前 3000人的机械厂就有技校,每年毕业是一二百人,这个是最合适的培养技工的机制。现在我们的企业改革里,要把这块剥出去。你从办企业不办社会的角度来说 是对的,但是从全社会来说没有人、没有一个机制来培养技工,其实这是中国最大的问题。
我们知道要和德国比,德国大学生比我们少,这是比重。但是这种中等的技术工人很多,所以现在你看我们的媒体天天说工匠精神等等,说来说去就是说这个事。
第四个问题,对于劳工的社会地位问题。中国是一个工人阶级为领导的等等,是这样的一个国家,但是工人的地位是不高的。大家最近如果仔细看的话,最近中央接连下了好几个文件,就是关于提高工人地位的文件。毕竟建设主要是靠这批人,这批人没有地位,所谓社会地位、经济地位也不高,这是一个非常大的缺陷。
第五个大问题,当人口开始老龄化的时候需要跨时期进行资源配置。跨期配置的主要机制是金融机制,也就是说我们需要有比较发达的保险市 场、社会保障市场,才能使得现在存一些钱在几十年后去用。在中国基本上这些是很欠缺的,除了朱镕基总理在九十年代后期搞的社保基金理事会,现在也就是1万 多亿。其他有一点保险的,比如人寿保险等等。远远不能够满足未来的需要,所以一旦这种人口的结构到时候变成了危机的时候,我们社会自我救助的能力是不够 的。
大家看中国金融业,从前年以来中国金融业发展最快的是保险,我预测在中国保险特别是人寿保险会有10到20年的高速发展,因为现在到这个时候了就缺这部分资金,就缺跨期配置的资金,保险正好在这样的风口浪尖上,发展也是非常快。
反正这个事还是很多,我和樊纲是互为补充,我是觉得问题是非常突出的。当然好在几个要点已经做到了,比如工人阶级的地位问题,其中包括农民工。农民工这个词很有贬义的,什么是农民工?到现在中央文件中还是农民工,就没有把他们当成自己人,这种东西是非常有问题的。
有技术工人的问题,有市场中结构性失业的问题,跨期配置的问题,我是参加中国制造2025相当于德国工业4.0的计划起草,在这个过程中我们就发现了这个问题。突出的就是没有技工,突出的就是我们的教育体系不培养技工,培养一堆说空话的,眼高手低,但是他什么都不能干。问题是很突出的,好在现在都注意到了,都开始改。
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