王天义：用PPP模式可以更好地支持可持续发展

中国光大国际有限公司总经理、联合国PPP中心中国首席代表王天义

　　新浪财经讯 12月16日消息，由大众证券报主办的第十一届中国上市公司竞争力公信力调查评选颁奖暨2017宏观趋势与资本市场投资策略高峰论坛在江苏东台举办，中国光大国际有限公司总经理、联合国PPP中心中国首席代表王天义发表主题演讲，以下为发言实录：

　　很高兴今天来到东台，我也是第一次来。刚才刘教授谈到资本市场，其实这几年跟资本市场非常相似的另一个现象恐怕就是PPP。刚才谈到资本市场，谈到很多人很多事我都挺熟的。我也知道他们这段时间围绕妖精、野蛮人等，是否真的变成了有风险的投资，我觉得非常必要。我不是专门研究资本市场，这方面我没有太多发言权，但是我所在的这两家公司，也是两家上市公司。在内地大家可能不太关注我们，我们大概可以说215，今年可以成为环保纯收入100亿的企业。

　　下面我讲几点：

　　一、新常态。1)新速度，从两位数的高速增长到一位数的中速；中国40年与韩、日、台30年；

　　2)新压力，中等收入陷阱；经济、社会、环境协调发展；

　　3)新能力，跨越陷阱的能力；有质量、可持续中速发展能力；使用PPP的能力。

　　二、新理念。1)创新的重要性、普遍性与特殊性；创新驱动产业与守成驱动产业；

　　2)协调

　　3)绿色，中国经济大国与环境弱国；中国环保产业投资与发展；

　　4)开放

　　5)共享，全球共享：SDGs；公私共享：PPP

　　大家都是做企业的，我一直认为创新的驱动是人的需求，一方面是求新的欲望，第二是怀旧的情节。我想说，如果大家选择创业，大家不一定要像马云马化腾那样去选择，我们说创新驱动产业，这个产业中每一个企业都很难确定。我们不要盲目的去创新，我们要实事求是。前不久总书记强调绿水青山就是金山银山，面对今天的雾霾我觉得这句话意味深长。简单一说从2016年到2030年，联合国在推动可持续发展定了17个目标，如果更好的完成这17个目标，用PPP模式可以更好的支持可持续发展。

　　接下来我想跟大家分享一下什么是PPP：Public Private Partnership。Public：指向多元，公共部门；Private：指向单一，私营部门；Partnership：强调。PPP的三大要素第一是合作主体，一定是企业和政府合作；第二是合作内容，公共产品；第三是合作关系，风险分担、伙伴关系、利益共享。另外PPP有多重模式，0&M，DBO，DBOO，BOT，BTO等等。

　　三、新模式

　　1)基础模式，经济类(设施、硬、服务个体和团体)：路、水、电、暖、垃圾、污水等；

　　社会类(服务、软、服务个体)：医疗、教育、养老、公文、司法等；

　　只有运营和维护才是一个长期的合作，这才是PPP模式。我算了一下，中央、国务院等大概出台的PPP文件到现在大概有30多个文件，14年、15年关于PPP的批示超过20个。下面我们看一下国外PPP的概况，澳大利亚每年不会超过10个PPP、英国是PPP模式原产地，到现在也只有700多个PPP。这里我想为大家介绍一下日本PPP，日本在过去17年总共做了527个PPP项目，总规模接近5万亿日元。在日本70%的项目都是在城市，日本用的更多的模式是BTO(企业出钱、建设，然后迅速把资产还给政府后再运营)，而不是BOT。日本为什么要这样做？如果这个所有权还放在企业手里，就要交资产税，那么企业就没有价值。所以PPP在日本的失败率很低，失败率不到1%，且这些PPP项目中大部分都是教育与文化类。

　　有人问，为什么要做PPP？其实我的回答是，如果资金和项目充足的话，你可以不做PPP。我说对很多发展中国家，首先是缺钱，所以说还是要做PPP。什么样的项目适合做PPP？1)PPP项目识别：私人产品、公共产品；政府资金、效率评判；投资大、技术高、管理难、期限长；2)PPP的伙伴选择：公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商等等。

　　中国的PPP可能到现在还是要让理念现行，合理回报的长期性、稳定性、激励性、约束性、可调性、全体性；中国的PPP还是要量力而行，政府的项目识别能力、模式设计能力、财政支付能力、伙伴选择能力、过程监管能力；中国的PPP还是要简单易行，立法桂枝简单一点、投融资模式简单一点、过程管理简单一点。最后三句话：PPP是个好东西，但要用好并不容易、纯私人产品交给市场、中国PPP要量力而行、简单而行，谢谢大家！

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