肖林：创新始终在供给侧改革的核心位置

上图为上海市政府发展研究中心主任肖林

　　新浪财经讯 9月25日消息，由科技部和上海市人民政府共同主办的“2016浦江创新论坛”于9月23日-26日在上海召开。本届论坛的主题为：双轮驱动：科技创新与体制机制创新。上海市政府发展研究中心主任肖林出席并发表演讲。

　　以下为实录：

　　肖林：各位专家各位领导大家好，很高兴参加今天的论坛。刚才各位专家更多地聚焦科技创新方面的问题，我稍微再宏观一点，以结构性改革特别是供给侧结构性改革以及创新驱动发展战略对整个宏观经济的影响，对它的动能转换下一步的趋势做一些分析。我的演讲题目是“以结构性改革再造中国经济增长新动能”。

　　结构性改革是一个长期增长根本的动力，在刚刚召开的G20杭州峰会上各个国家普遍对结构性改革给予高度关注，认为是全球经济走出困境唯一的选择，这次达成的全球结构性改革的九大领域基本的共识，中国正处于新常态下发展转型的关键时期，供给侧结构性改革将推动中国经济增长的潜力和活力，结合本次论坛，我对这个问题谈一些看法与大家分享。

　　讨论三个问题，第一，中国经济是引领世界经济实现中长期持续增长的关键力量。第二，创新驱动发展战略引致中国经济增长的积极变化。第三，供给侧结构性改革将进一步激发中国经济创新活力和增长潜力。

　　中国经济是引领世界经济实现中长期持续增长的关键力量，现在大家讨论中国经济和世界经济谁拖累谁的问题，这个问题答案是明确的，中国经济对世界经济做出巨大贡献，关键这个贡献能不能做得更大一点。全球经济现在处于经济复苏乏力和周期性因素、短期下行风险这么一种发展当中，但产生这些问题的原因还是全球经济中长期的结构性的问题，从长远来看，科技创新和产业技术革命，前一轮的这些效益动能已经接近尾声，新的动能还没有形成，新的发展模式和治理趋势的缺陷开始显现，导致目前全球经济需求不振，失业率上升，贸易和投资低迷，金融市场反复动荡，大宗商品价格波动等一系列问题，重振全球经济增长活力的关键在于创新增长和结构性改革。这个目标能否实现取决于各国的共同努力，世界银行对于未来30年世界经济增长的预测显示，世界经济增长到2050年将增长2.9%左右，2050年全球实际的GDP增长将达到162万亿美元。普华永道的数据，对2014—2050年的增长进行了预测，到2050年全球经济增长略高于3%，全球经济增长规模接近2014年的3倍，达到167万亿美元。这些预测反映出对未来全球经济增长的信心。但同时，这个预测还是一个情景预测，有条件的，但是一个基本的结论，全球经济增速将很难回到前30年的增长均值水平，需要新的增长动力。

　　中国经济增长的前景令世界关注，现在中国经济增长对全球经济增量这部分中国经济的贡献已经超过25%，中国经济增长对世界经济是至关重要的，我本人对中国经济长期增长保持乐观。从中长期增长速度分析，国际经验来判，持续多年的高速增长，经济增长一般会放缓，特别是经济总量到一定程度以后会向世界经济的平均增速收敛，世界银行预测，人口红利的逐步消失、资本推动作用减弱，预计到2030年中国经济增长将下降到5%左右，普华永道的预计是6.3%。到2020年有一个明显地减速，到2050年保持3%左右，但还是高于发达国家。上海现在组织三大规划，一个是已经通过的“十三五”规划，第二个是到2040年上海城市总体规划，还有一个就是到2050年上海发展战略的规划，市政府发展研究中心主要是牵头组织到未来30年的发展战略，我们这项研究里面对中国经济的增长也有一个预测，基本上和国际组织的预测差不多，但我们预测的速度稍微比国际一些机构高一点。2015—2020年中国经济增长大概6.5—7%，2020—2030年中国经济增长5—6%，2030—2040年中国经济增长4—5%，2040—2050年是3—4%。

　　第二，从总量分析，世界银行认为如果保持中高速经济增长，2030年中国GDP将达到26.7万亿，成为全球第一大经济体。2030—2050年中国经济进入中低速增长，但继续保持总量领先地位。另外中国的总人口在2028—2030年将形成一个拐点。并趋于下降。2050年中国人口将回到2000年左右的水平，低于13亿人，人均GDP有一个明显地提升。2050年中国的GDP可能达到4万美元左右，中国将成功跨越中等收入陷阱，达到中等发达国家的水平。

　　第三，中长期增长的结构来看，新型工业化城镇化推动下，中国将逐步形成三二一产业结构，预计到2050年中国的服务业比重65%左右，达到美国上世纪80年代的水平。工业比重30%左右，农业比重5%左右，产业能级将进一步提升，生产效率也将更多地依赖产业的技术进步，不再依靠从农业向工业、服务业劳动力转移。从区域结构来看，一带一路建设将是中西部开放型经济带来新的发展机遇，长江经济带将带动东中西协调发展带来作用，特别是长三角地区很有可能希望成为世界级的超级经济区。像上海、南京、杭州有可能成为巨型城市。

　　第二个问题，讨论创新驱动发展战略是引致中国经济增长新变化。观察中国经济的未来，既要基于中长期视角，也要注意当前正在发生的积极变化。今年以来中国经济保持合理区间，总体平稳，稳中有进，上半年中国经济增长6.7%，二季度6.7%，连续6个季度运行在6.5—7%的区间。全球经济增长疲弱的背景下，中国经济能取得这样的增长速度我认为是非常不容易的，全球经济增长来看是一个高速。今年6月份，世界银行将2016年全球经济增长的预期又调低，包括对美国今年的增长、欧元区的增长、日本的增长，中国经济能保持这样的增长已经成为全球增长格局中的一大亮点和重要的支撑，通过一系列先导性的指标我们也可以看出在全新驱动发展战略和供给侧结构性改革的推动下，中国经济也在发生惹人注目的新的变化。呈现出新动能，加快孕育良好的趋势。经济已经出现企稳的态势，下行的压力已经得到了遏制。虽然在动能、规模上难以与传统的等量相提并论，动能的转换有一个过程，特别是供给侧结构性改革，三去一降一补，去产能就是去GDP，库存也是可以算GDP的，如果没用的GDP完全可以不去，这个我们是要有效率的GDP。单纯追求速度是不行的。供给侧改革在动能的转换上与传统产能的转换，现在发生了积极的变化。一个是结构调整和产业升级正在发生积极地变化，服务业成为推动中国经济增长的第一动力，第三产业的增速比第二产业快了1.4个百分点，占国内生产总值比重54%，整个工业速度不是很快。已经呈现出高新技术企业和和装备制造业增长明显加快的趋势。

　　第二个积极的变化，新经济、新业态的活力正在增强，大众创业万众创新，激发的市场活力和动力。上半年全球新设的企业日均超过4万户，其中人均新登记的企业1.4万户，高于前两年。技术创新的成果加快显现，上半年国内发明专利16.4万件，同比增长41%，创新的活力已经是充分表现出来了，专利量同比增长41%。新兴产业的发展明显快于传统产业，高于整个工业5个百分点，特别是基于大数据、云计算、物联网服务的应用，对整个工业的升级发挥了积极的作用。

　　第三个积极的变化，企业的盈利状况开始出现好转，一定意义上微观企业的利润是最能反映经济运行健康程度的指标，上半年规模以上工业实现利润同比增长6.2%，而且各个月利润都实现了增长，扭亏了去年利润持续下降的局面。另外从一些工业大类行业来看，41个工业大门类，30个行业的利润是增长的。

　　第四个积极的变化，区域经济的结构重塑，特别是区域增长的格局更加协调。值得关注的几个问题，民间投资增长乏力，对于海外的投资增长还是比较快的。第二个问题，房地产市场的问题开始暴露，资产泡沫开始显现，原来一二线城市房价前几个月上涨比较快，现在已经覆盖到二三线城市也开始上涨。原来去库存的压力和房价上涨已经出现了分化的情况。第三，金融债务杠杆风险加大，总的杠杆率达到240%，增长还是比较快的。如果不控制，有进一步发展的趋势。银行的呆坏帐的风险也明显加大。

　　第三个问题，供给侧结构性改革将进一步激发中国的创新活力和增长潜力。从几个方面下一步的供给侧结构性改革，一个是要提升全要素生产率，实现经济增长从要素驱动向创新驱动转变。怎么提高我们的要素效率，主要是四个要素。劳动、资本、技术、土地，这些要素的效率怎么提高。进而提高全要素生产率。第二个途径，加快经济结构的升级，实现从粗放式向集约化转变。扩大有效供给和中高端供给，进一步淘汰减少无效供给和低端供给，提升我们的产业竞争力。第三，深化制度创新，实现经济运行从政府规制向市场决定转变。政府要退到边界上，你是什么位置还是要退回去，主要是发挥市场配置资源的决定性作用，对一些市场失灵的情况，政府可以通过产业政策更好地扶持。一些创新的产业要有一些普惠的政策，发挥失常的作用。第四，强化供给侧改革与需求侧管理协同应用，实现短期目标和长期目标的统一。需求侧管理还是必要的，需求侧是稳定总需求、就业、经济增长的必要手段，在适度扩大总需求的前提下实现供给侧结构性改革，解决一些长期的问题和长期增长的动力、效率问题，这是非常有必要的。

　　在供给侧结构性改革里面，创新始终是核心的位置，创新是全要素生产率提高的关键核心要素。刚才几位专家讲了很多，我点一下题。一个是适应互联网浪潮，推进产业技术创新。在互联网条件下产业创新的规律不一样，不能传统的产业创新进行管理。第二，开放的视角整合全球创新资源。现在产业集群的创新不是说关起门来哪一个国家或者哪一个机构可以完成，必须更大地视角，开放的视角在全球的产业链、价值链和创新链当中布局，协同创新方面要做出一些探索。第三，以结构性改革营造创新的生态环境，特别是人才因素，创新科技成果的转化机制，这个是最关键的。

　　我就说到这里，谢谢。

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