欧盟委员会主任：有责任的技术创新仍受到一些限制

　　上图为欧盟委员会科研司信息开放性获取和前瞻研究部开放性科研政策协调与发展小组主任Rene Von Schomberg

　　新浪财经讯 9月25日消息，由科技部和上海市人民政府共同主办的“2016浦江创新论坛”于9月23日-26日在上海召开。本届论坛的主题为：双轮驱动：科技创新与体制机制创新。欧盟委员会科研司信息开放性获取和前瞻研究部开放性科研政策协调与发展小组主任Rene Von Schomberg出席并演讲。

　　以下为实录：

　　Rene Von Schomberg：非常感谢主持人的介绍，感谢论坛的主办方组织了这个论坛，论坛给我留下了非常深刻地印象。我希望和大家前面谈到的问题做一个呼应。我负责创新，我会向大家介绍一下我的职责，创新的社会责任是一个很新的概念，我为欧盟委员会开发这个概念，实际上我们形成了一个巨大的全球联盟，这个联盟也包括中国科学技术部。在介绍这个概念之前，我希望和创新的另外两个范式进行一个对比，我认为我们只有让创新实现社会发展的目标，正如前面演讲者谈到的，实现更加包容和平等的增长，并且让创新带来社会的效益，这才是一种有责任的创新，才能为社会带来有益的地方。

　　接下来我和大家分享一下关于创新的第一个范式。图上我们所看到的其实是一个机器，这个机器可以在空中飞行，在1702年，葡萄牙的皇帝说，我想开发这样的一个机器，这将是一个非常强大的工具，叫做丑陋的鸟。它是葡萄牙文，由气球做成，而且它能够飞行。那个时候新的技术创新已经考虑到获益和风险的问题，这其实已经成为了技术创新的重要评价纬度。我过会会谈到这样的评价会有一些问题，我们首先来谈谈思考本身，为什么这个思考会有问题。这是想法本身，对于丑陋之鸟机器而言，它能够带来非常多的好处，它可以把你带到好偏远的地方，而且能够促进国家的利益。但是它也有风险，所谓的风险就是它的缺点。葡萄牙王也意识到，因为这个机器现在那些犯罪分子可以很方便地从一国飞到另外一国，让他们的逃跑变得更加方便。葡萄牙王的建议非常有趣，他说如果我要开发这个机器，它的应用必须是受限的。皇帝给了一些例外，他觉得和尚的发明非常聪明，他让一些和尚一生来开发这个机器。在这个创新的范式当中，它非常关注的是控制，而皇帝认为它的优势是为国家受益，同时使用者的道德限制，在这个模式当中，我们要求的是一个负责任的政府，其实这个负责任政府的范式今天依旧存在，包括在控制核武器的扩散，我们知道美国对核武器有所控制，我们也非常关注负责任改变的概念，只有负责任的改变才可以开发核技术。我们可以看到这个范式今天依旧存在，在现代时期，我们可以看到其实这依旧是创新的主要范式，但是它有很多问题。我们看到其实很多时候皇帝的控制是不全的，或者对技术的控制根本就不存在。完全是市场来控制，如果一个技术能够得到市场的有效营销，每个人都可以利用这个创新，而且只有这些创新的生产得到私有化。如果你用这样的范式，所有人都会从中获益。不管我们在哪里创新，所有人都可以从创新当中获益，他可以产生经济上的溢出效应。但是这样的一种创新的限制在于，因为有市场障碍的存在，它的传播会出现困难。在创新的模式当中，国家仅仅负责技术的风险，关于安全和有效性的问题只能通过法律进行监管，但是法律的监管并不管创新带来的收益。其实从经济上来讲，可能出现了经济犯罪，这个概念是另外一概念，现在欧盟委员会很多人认为创新本身并不是好或者坏，不管它是什么，创新本身自然都是好的，它都可以取得市场方面的成功。这样的模型会导致一些国家政策，任何能够让创新更快发生的事情都会发生，这就是国家政策的导向。中国、美国以及欧洲所采取的政策，那就是支持某一种技术，我们希望这些技术能够带来经济的效益，所以希望它发展得越快越好。

　　这样的模式是非常关注技术研究的潜能发挥，在这里我还要提出一个概念，就是负责任的创新。我们必须要关注负责任的创新，我们面临一个挑战，我们所获得的收益，只有通过市场才能实现，因此负责任的创新意味着在这个过程当中国家依旧要对研究创新产生的积极影响起到重要的责任，这个才是负责任的创新。我们知道只有创新得到市场的分享，它的好处才可以让全人类所获得。我们今天社会面临很多的挑战，可以说全球的社会都面临着各种各样的挑战，包括气侯变化、食品保障等等挑战，我们还需要减少收入的差距，在过去20年当中我们看到全球收入差距的增大，不仅是国家之间，而且是国家之内都出现贫富差距的扩大，包括在欧盟内部不同的成员国当中也出现了贫富差距地扩大。如果创新不能带来解决这些问题的有效答案，就不是一个负责任地创新。换句话说，负责任的创新必须要体现经济增长的潜力，同时还要体现我们基础的价值观，不仅体现消费者的需求以及市场的需求，同时还要体现市场所不能起到的社会方面的作用。这就是创新的另外一个模式，我们并不认为创新是完全可预测的，但是创新可以得到管理，我们可以通过管理让创新产生积极的效果，因此我们现在开始对创新的融资形成了新的研究，现在创新的投资应该更多地基于问题的解决，这形成了一种推动创新资金配给的新的动向，我们不仅要知道我们的技术潜力在哪里，同时我们还要思考这些创新要实现什么样的社会目标。

　　我们给大家举一个例子，比如说在欧盟委员会和世界上其他地方，我们都面对人口老龄化的问题，在欧洲我们倡导概念是健康地老去。我们要让欧洲的创新合作伙伴包括政府、私营部门、公共管理部门和研发部门一起合作，实现社会目标，而社会目标就是到2020年延长欧洲人的寿命2年时间。从社会角度来讲，我们最大的挑战在于你现在创新不仅是一种单独的技术，而是你能够把不同的社会行动者共同聚到一起，解决社会问题。其实为了实现这个目标可以有很多不同的技术，但是我们要把不同的技术进行融合，从而形成一种社会创新。这不仅只是一两个利益相关方，而是所有利益相关方，包括政府部门、组织、私营部门聚到一起，而且他们都需要对实现这个社会目标做出承诺。当他们做出承诺的时候，他们会有一个研究方面的议程，这样我们就能够进行有管理的利于社会的创新。在这个过程当中可以看到我们很有必要实现社会方面的目标，我给大家解读一下有责任的创新。

　　我想和大家分享一些区别，技术有责任的创新，依旧是受到一些限制，和大家分享一下我们在过去10年当中所做的一些进步。包括这些创新产生的道德、社会和法律方面的影响，以及对于风险的确认，还有如果能够解决知识方面的缺陷，如何让社会和政府更加负责。为了实现负责任的创新，我们需要采取更加有纪律的治理，包括管理当局，刚才发言人说到政府的角色到底是什么，在欧洲我们还需要定义公共部门的角色，公共部门不仅是对社会变化做出反映，同时还要积极地影响这一变革。政府不仅要为公共部门的承诺做出目标，同时还要允许政府在这些讨论当中起到重要参与者的角色。这体现在一个共同负责任的道德范畴。在欧盟委员会尤其是西方国家，道德往往是受限的，可能我们不想要某种特别的技术，我们想给他进行限制，我们要让某种创新实现社会目标，同时如果你能够把这些社会道德原则很早地融入到创新的进程当中，你就可以控制它往好的方向发展。此外，关于隐私性在ICT技术当中的问题，我们也是很早地在ICT创新流程当中考虑到了隐私性的保护。再给大家一些例子，欧盟委员会我们提供了一个融资计划，同时也是一个全球的项目，包括了中国科学技术发展委员会的一些活动也纳入其中。

　　我最后举一个例子，来自我的一个印度同事，他说到了创新的成果，他说我们其实有必要分析一下成功创新背后的原因，一个富人和贫穷的女性在2001年时候的差距，其实他们都可以打电话，他们用的是同样一款电话。国家限制了一些条件，这个条件可以使得贫穷人也有可能使用到这些技术。你可以看到我们这种节约的创新可以为更多人服务，而且以更低的成本成型。这样一来就可以使我们的创新变得更加包容性，更多地去解决更广泛地问题，所对应的目标也是更广泛地人口，而且这样的方法可以减少收入差距带来的不平等。这是另外一个例子，这个产品只有28美金，我看到过印度一个残疾运动员就用这样的产品参加赛跑比赛。这是印度的一个例子，用了这个创新方法之后，一款就降低了18美金，这是一个高科技，用特殊的铸膜技术制成的。我们有可能通过节俭的创新的方法进行创新，而且使我们的创新更加有包容性，解决我们面临的社会的挑战，使更多广泛的人口都有权利来享用我们的产品。

　　最后感谢一下主办方邀请我来参加这个非常精采的会议，请大家在我会议之后在我的网站上发邮件给我，如果你有什么想法也可以在会后和我接洽。非常感谢各位。

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