由中国煤炭工业协会和大连市人民政府共同主办的“2014’夏季全国煤炭交易会暨东北亚煤炭交易会”于7月24日-25日在辽宁省大连市召开。上图为中国煤炭工业协会王显政。(图片来源：新浪财经 刘海伟 摄 )

　　新浪财经讯 由中国煤炭工业协会和大连市人民政府共同主办的“2014’夏季全国煤炭交易会暨东北亚煤炭交易会”于7月24日-25日在辽宁省大连市召开。中国煤炭工业协会王显政在发言时表示，从今年上半年煤炭经济运行的情况看，煤炭市场供大于求短期内难以改变，煤炭经济下行还要进一步加剧的趋势。从调研的趋势来看，煤炭企业的亏损面已经超过了70%以上。有50%以上的企业出现了减发、欠发、缓发职工工资的现象。

　　王显政指出，自2012年下半年以来在煤炭消费的增速放缓，产能建设超前，进口煤大幅增加的多重因素的影响下，煤炭市场的下行的困难加大，导致煤炭企业亏损面扩大，经营困难加剧。

　　以下是文字实录：

　　中国煤炭工业协会会长王显政： 2014夏季全国煤炭交易会暨东北亚煤炭交易会是在贯彻落实国家发改委关于深入推进煤炭交易体系建设的指导意见的具体行动，是创新煤炭交易的商业模式，发挥市场配置资源，搭建交流平台，健全和完善煤炭市场交易体系的重大举措，这次交易会得到了国家发改委、国家能源局等各相关部委和辽宁省大连市相关行业协会和企业的大力支持。借此机会我代表中国煤炭工业协会向国家部委、政府有关部门、辽宁省大连市人民政府、行业协会和企业，向来自各个战线的朋友们表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

　　各位领导就办好交易会提出了要求，请同志们在交易会期间认真搞好落实。自2012年下半年以来在煤炭消费的增速放缓，产能建设超前，进口煤大幅增加的多重因素的影响下，煤炭市场的下行的困难加大，导致煤炭企业亏损面扩大，经营困难加剧，为积极应对煤炭市场下行的挑战，促进煤炭行业的平稳运行，国务院先后印发了国办发201399、2013104号等重要文件。今年以来国务院领导同志先后多次召开行业的座谈会，听取煤炭行业经济运行情况的汇报，着力解决制约煤炭行业发展的突出困难和问题，特别是对控制煤炭总量，清理不合理收费，规范煤炭进口，调整完善企业的考核机制等提出了具体的要求。各产煤省区结合自己的实际出台了一系列解决企业的负担促进企业发展的政策和措施，但从今年上半年煤炭经济运行的情况看，煤炭市场供大于求短期内难以改变，煤炭经济下行还要进一步加剧的趋势。从调研的趋势来看，煤炭企业的亏损面已经超过了70%以上。有50%以上的企业出现了减发、欠发、缓发职工工资的现象。

　　针对日益严峻的煤炭经济形势，煤炭行业先后建立了7+2大型交流机制，6+1的煤炭市场交易合作组织，在分析形势、研判走势、应对挑战中发挥了积极的作用。近期，应企业的要求协会组织召开了14户特大型煤炭企业主要领导的座谈会，分析形势、研究落实104号文件过程中存在的困难和问题。在认真学习讨论分析形势的基础上形成了以下的几点共识。

　　一是必须严格控制总量，按照104号的要求，要贯彻产能登记、加大违规生产的查处力度，加强安全生产监管，力争将今年的煤炭产量压减10%以上，维护市场的供需平衡。

　　第二，调整完善企业的考核机制、企业希望相关部门和政府按照104号文件的要求根据煤炭市场的变化，研究调整考核机制，不单纯地考核企业的产量、产值和规模等指标，防止企业盲目追求产量的扩张，规模的扩大。企业一致认为降价不能启动市场，要防止以量比价现象的蔓延。

　　第三，规范煤炭的进出口。按照104号文件的要求按和最近国办下发能源行动计划的规定，严格限制高硫煤以及含有害元素的煤炭的进口。同志们一致认为利用国外的资源发展我国的经济是我们赞成和拥护的，但是大家反对进口垃圾，去年进口的3亿多吨中其中褐煤有8000多万。要按照国内外的统一标准限制不符合标准的煤炭生产、进口、销售和使用，将关税调整到同一水平。按照国家能源行动计划的要求，大家统一认识对京津冀、长三角、珠三角等重点区域不能进口和使用灰分大于16%、硫份大于1%的产品。要加强对收费项目的集中清理整顿，妥善解决破产煤炭的遗留问题。对一些开采成本高、历史负担重、长期亏损的老煤矿要有序退出。

　　四、推进煤炭的清洁高效利用，要按照总书记的要求，站在推动能源生产和消费革命的战略高度，结合我国煤炭的品种和特征，制订利用的最佳途径，推动原煤的全部改革。要发展煤制油、煤制烯烃等现代煤化工产业，要研究褐煤消费的最佳质量效益半径，限制褐煤的长距离运输，推广应用先进使用技术，提高煤炭的清洁高效利用水平。协会通过国务院的行业协会座谈会和其他的相关方式进行了反映，国务院领导指示要以落实国务院104号文件为主线，有关部门分工负责，加快推动相关问题的解决。

　　近期，国家发改委、能源局已连续三次组织有关部门专门研究相关事项，推动相关措施的落实，我们相信在党中央、国务院的正确领导下，在国家有关部门的大力支持下，在国家稳增长、促改革、调结构、惠民生的相关措施的指导下，指导制约煤炭平稳运行的矛盾和问题将逐步得到解决，煤炭行业在应对新一轮的挑战中必将取得积极的进展，对此我们煤炭企业一定要有信心，做好我们自身的工作。煤炭作为我们的主要的能源工业原料，改革开放30多年来，煤炭行业在改革中发展，在前进中提高，同时取得了新成果、新成就。

　　今天我们在这里举办的2014夏季全国煤炭交易会暨东北亚煤炭交易会就是在国家深化煤炭市场化改革，推进煤炭市场交易体系建设的大背景下，以创新和突破为主题，按照搭建平台、提供服务、市场化运作的原则，倡导契约精神和规则意识，发挥交易中心的作用。就开好这次交易会的谈几点意见，一个是推动煤炭商业模式的创新，要落实好发改委发967号文件的精神，充分发挥市场配置资源的决定性作用，要完善市场规则推动自主衔接、协商定价，促进市场的公平竞争。要提供交易平台、规范交易行为，降低交易成本，要在签订供需合同的基础上加强与铁路、港口等运输部门的配合，实现产运需的有效衔接。

　　第二个建议是要坚持价格与价值相统一的原则，推动煤炭价格的理性回归。煤炭是我国主要能源，重要的工业原料，在保障能源安全的供应中具有举足轻重的地位和作用。实现煤炭的市场价格和使用价值的相匹配，有利于落实以煤为基础多元发展的能源方针，有利于保护和节约资源，有利于煤炭产业的结构调整，也有利于煤炭消费部门的节能降耗，推动价格向价值的理性回归，保持煤油气合理的关系，动力煤维持在一个大厂0.1-0.2之间，对于煤炭消费企业也具有承受能力，时间证明煤炭市场的价格过高或过低对煤炭生产和消费双方都会产生不利的形成。经过我们的认真思考，我感觉到对于2010年左右一个时期煤炭价格的过高增长和近年以来煤炭价格的过低下滑都是不好的，我们要共同思考，推动价格的理性回归。

　　第三个是坚持诚信经营，牢固树立与用户的战略合作伙伴关系，双方都要树立规则意识，强化契约精神，坚持依法诚信经营，信守合同，要强化服务意识、商品质量意识、为用户提供适合的产品，努力构建长期稳定的购销关系，实现煤炭上下游产业相互支持、互利共盈、维护全国煤炭市场的供求平衡。第四点意见是要坚持全国与区域相结合，推动多层次的煤炭交易市场体系建设，要加强煤炭交易市场建设标准的研究，引导和规范煤炭交易市场的建设，推动形成与我国社会主义市场经济体制相适应的统一的规范的煤炭交易市场体系。要在已经形成的煤炭市场的基础上建设一批区域性的交易市场，结合煤炭的主产地和消费地、铁路消费枢纽、主要的港口以及国家批准的开展期货交易的场所，着力培育二到三个全国性的和若干个区域性的品种性的煤炭交易市场，真正形成层次分明、功能齐全、技术先进、运行规范的煤炭市场交易体系。 最后预祝大会取得圆满成功！