“丝绸之路经济带(兰州新区)发展高层论坛”于2014年7月19日在兰州召开。上图为国家科技部发展战略研究院副院长王奋宇。(图片来源：新浪财经 梁斌 摄)

　　新浪财经讯 “丝绸之路经济带(兰州新区)发展高层论坛”于2014年7月19日在兰州召开。国家科技部发展战略研究院副院长王奋宇在演讲中表示，要让创新和创新者有利可图，获得高额利润甚至超额利润。

　　王奋宇对于兰州新区的发展给出了自己的建议，第一，出台差异化，符合甘肃省发展实际的，能够向全国推广的一些政策，第二，建立兰州新区创新体系，整合土地资源、税收资源等，使其发挥协同作用，第三，吸引人才。

　　以下为演讲实录：

　　王奋宇：首先非常感谢国务院发展研究中心和兰州市政府组织这样一个论坛，让我个人有这样的机会来学习，今天上午各位专家研讨的内容让我受益匪浅。这次给我出的题目是创新区与兰州新区的发展，这个题目之所以请发展战略研究院来参加呢，因为我们在院长的带领下，今年5月份和甘肃省科技厅共同就甘肃省兰白科技创新实验区的规划研究做了一个调研，那么在这个调研过程中我们研究院的团队走访了几家企业，走访了兰州市和白银市相关部门，也进行了座谈。

　　它很重要的一个背景是什么呢？就是克强总理在视察甘肃的时候曾经提出，有没有可能在甘肃省这样欠发达的地区建几个科技实验区。那么科技实验区是什么呢？主要是差异化的政策，看看有没有可能来推动这些西部地区的发展。这项工作我们院里面高度重视，也组织了专门的团队，同时因为在去年9月30日习近平总书记视察中关村的讲话中也提出了，要搞创新驱动发展的典型设计，所以我们院里协同有关部门进行顶层设计。

　　在这个过程当中我们非常关注，不论是东部的发达地区，还是中西部不发达的地区创新区的问题。在这个过程当中，包括我们的调研，对于西部欠发达地区创新驱动的问题，大家有一些不同的看法，我也是受上午科技部房主任的启发，他说了新四化，高新区的四个陷阱。

　　我觉得目前存在三个认识上的误区，第一个误区是认为经济不发达地区是很难搞创新驱动发展的，因为它原有的要素，投资、土地、劳动力的驱动动力看不出来，那把创新驱动肯定拉动不起来。第二个误区呢，就是认为传统产业很难搞创新区，创新区是战略性新兴产业。第三个误区呢，科技资源不富集的地区很难搞创新区。我所以说它是误区，是因为创新驱动发展战略本身是国家战略中的方向，同时也是一个过程。那么这个过程无论是发达地区，还是欠发达地区，都是要走的路。只不过对于欠发达地区来讲，创新驱动的方式方法要有政策保障。那么对于传统产业来说呢，同样它也存在创新驱动问题，因为它可以有新的工艺、新的材料、新的装备来解决传统产业当中的瓶颈问题。同样，科技资源不富集的地区不等于创新资源不富集，这是什么意思呢？在我们国家一些地区的科研院所比比皆是，但是依然创新能力不足。科研活动最后不一定带来创新，这个地方我说的创新是经典意义上的创新，创新它一定是使知识和技术最后转化为财富，是通过知识的创造，知识的创造，知识的运用来产生财富的。所以呢，科技资源丰富不等于创新资源丰富，同样，创新资源丰富不等于能够驱动科技创新。

　　那么，创新驱动发展对我们国家来说，它的瓶颈问题在哪呢，为什么驱动不起来呢？我觉得最核心的问题，就是我们要解决如何使创新和创新者有利可图的问题。能够通过创新获得高额利润，甚至超额利润，这个我觉得是最主要的目标。那么关于兰州新区的发展，我说一些建议和想法。

　　首先是关于兰州新区的定位。当时我们叫做兰白科技创新示范区，因为它是兰白科技实验区的核心区，就是以兰州新区和白银高新技术区为核心区的。那么它的定位呢，我们认为它应该定位为创新驱动发展，体制改革创新的先行先试示范区。那么它的主要思路呢，就是要有一些差异化的，符合咱们甘肃省发展实际的，能够向全国推广的一些政策。它的目标是要打造西部的创新中心。我觉得这个定位是要进一步明确。

　　第二个就是关于兰州新区创新体系，因为今天上午，包括下午侯部长讲到了，大家都在说创新，说土地资源的重要，说税收的资源等等，那么所有这些要素如何把它组合起来，有效的组合起来，让它们发挥协同的作用，这也是一个很重要的方面，我把它归结为兰州新区区域创新体系的构建。我认为有三个核心要素：第一个就是领导型的企业。一定要有领导型的企业。第二个就是要有人才，带着技术来的人才。第三个就是要有资金，这个资金包括风投，包括一些社会资本，包括政府财政资金。这三个东西是一个区域的创新体系能够运转起来的核心内容。那么政府，或者说环境应该解决什么问题呢？三个方面的问题。一个方面是政府来提供有利于发展的政策和法规方面。第二个是创新和创业的基础设施，包括平台，包括技术转化的孵化器。第三个就是生活和社会服务的基础设施。只有这六个因素大家能够协同地作用起来，这样一个系统才能运行起来。

　　第三个就是人才问题，我感觉甘肃目前整个区域发展最主要的瓶颈实际上是人才，没有之一，最主要的瓶颈就是人才问题。有统计分析，说近几年大学毕业以上的人向西部的流动总量是上升的，但是从结构上来看，绝大多数是应届毕业生，真正有技术的管理人才往往留不住。所以必须要有特殊吸引力的人才政策吸引人才，要有比东部沿海地区更有吸引力的政策，这样才能真正留住人才，这需要有大的思路。第二个人才方面的问题就是到底吸引什么样的人才。我们现在发现大多数的人才去了高校，去的科研院所，我们对于甘肃这样的省份来说，它的创新驱动的很重要任务就是如何使已有的科技成果落地，这时候你需要的人才不是原始创新的人才，可能更主要的是一些能够把实验室的技术变成产品，变成市场价值的一些人才，这个我觉得是在人才吸引方向上要考虑的。第三个是要发挥市场配置资源的决定作用，这是未来几年兰州新区建设当中一个很重要的挑战，今天我很高兴看到主办方邀请了大量的企业界和金融界的代表，我觉得这实际上是看到了这个方向。第四个是创业环境的营造。西部是科技成果非常丰富的地方，但是大量的成果都到了东部沿海地区去了，我们出去开会，税务局局长说政府规定每年税收收入要以10%的速度增长，就这一条，你想想，他在那创业是什么样的环境，如果真的给他解决税收优惠政策的话，那10%怎么解决。所以我觉得创新创业环境的营造是很重要的挑战。最后一点，我觉得前面几位专家也提过，但是我认为从我们国家改革开放30几年来，一个最重要的经验就是，实验区是错容错，因为我们现在大的政策环境，政府的治理环境，可能大家在做事的时候更加谨小慎微，那么对于兰州新区的发展，我觉得对于地方政府来说，很重要的一个挑战就是你能不能解放思想，能不能大胆地放手允许兰州新区去大胆尝试，只要不是贪污腐败，不是违反法纪的，那就允许去试，而且允许他犯错误。

　　谢谢大家！