“丝绸之路经济带(兰州新区)发展高层论坛”于2014年7月19日在兰州召开。上图为国研中心战略和区域经济研究部部长侯永志。(图片来源：新浪财经 梁斌 摄)

　　新浪财经讯 “丝绸之路经济带(兰州新区)发展高层论坛”于2014年7月19日在兰州召开。国研中心战略和区域经济研究部部长侯永志称，兰州有望成为新增长极。

　　侯永志称，中国已有三大增长极，长三角、广东及京津冀地区，而兰州新区有条件成为带动力强的发动机，然后由它来带动周边地区的发展，成为国家具有战略意义的增长极。

　　侯永志提出兰州新区发展需要注意几个问题，第一，发展需要引资。第二吸引新技术，发挥本土地区科技人员和研发机构的作用，第三，基础设施建设，第四，要处理好政府与市场的关系。

　　以下为演讲实录：

　　侯永志：各位下午好，上午关于议题的讨论非常充分，我下午想集中讨论一下丝绸之路经济带和增长极的关系，这是一个主题。

　　首先，我们要认识一下为什么有增长极这样一个现象。我们在经济活动中发现，经济活动在空间上不是均匀分布的，一定是呈现某种集中的现象。那么这个现象在全世界都是普遍的现象，在日本的东京都市圈，集中的人口占全国的30%左右，GDP占70%左右，那么这是属于集中现象。另外，美国也有这样的现象，也就说它的经济大多集中在所谓的大的都市区里面。那么在2012年，全美国前10大都市区经济总额占40%，其中第一大都市区是纽约、纽泽西，占GDP的10%。所以我们在空间上看到这种现象，为什么会有这种现象呢？它为什么会成立，会出现？有人提到了12种的规模经济，比方说买和卖的关系，我们看到有很多超市、商场的集中，因为买的人喜欢到这些地方去。所以，在空间上呈现了规模经济。

　　在中国，实际上存在着三个很大的经济增长极，一个是长三角。那么在长三角总共有16个城市，常驻人口超过了1亿人，占全国的8%，它的GDP占全国的17%，也就是经济集中总量很高。另外就是广东省的城市，常驻人口占全国14%，GDP占全国的9%。现在中央提出了战略，就是京津冀发展战略，它人口占全国6%，GDP占全国的10%，这离理想状态还有一段距离。

　　对中国未来的发展来说，我们要形成新的战略，这是比较明确的。中国有这么多的人口，我们只有三个增长极是远远不够的，那么这些新的增长极，经过研究，我们认为增长极形成的条件，一个是对内对外都有较好的连接性，也就是说三大增长极的形成都跟它对外开放的方便是有关系的，对内经济联系方便也是有关系的。第二个是要潜力较大的本地市场，人口比较多，因为长三角、珠三角都是人口密集度比较高的地方，这个也表明它适合成为一个经济增长极。还要有充足的资源，这个我不讲大家都理解，还有就是有较好的发展基础，还有一个比较重要的，也是容易产生争论的，就是成为国家给了特别的政策，国家的政策是很关键的。

　　第二点我想说的是，兰州新区有条件成为带动力强的发动机，然后由它来带动周边地区的发展，让大家共同成为国家具有战略意义的增长极。

　　那么我们如何抓住机遇？这是我第三个想讲的，这需要我们很好的理解，新的丝绸之路经济带到底新在什么地方，我们要有一个正确的理解。另外我们要理解，就是在这个时候，那么新的丝绸之路为什么受到了重视，这是我们作为研究首先要考虑的几点吧。

　　第一个是我们打造新的丝绸之路经济带到底新在什么地方？第一点比较容易理解，就是我们的交通工具比较新，过去是马车时代，后来变成海运、铁路、航空，很显然看到交通工具不一样，交通工具可以改变一个地区的条件。

　　第二点是丝绸之路经济带合作的内容是不一样的。比方说在农业社会，那个社会是相对封闭的社会，这个时候它们之间的联系是贸易联系，用丝绸换其他的产品。但是在工业社会里面呢，它是开放的社会，丝绸之路经济带合作考虑的是资源配置空间扩大的问题，也就是产业间和产业内分布深化的问题。

　　另外还有合作的规模和合作的影响面也不一样，还有合作的方式，过去我们在汉武帝时代没有听说过什么合作机制，现在有各种各样的合作，方式也是不一样的。为什么我们陆上丝绸之路经济带的地位现在要凸显出来？一个是交通工具的健全，另外就是产品结构的变化，现在大宗原材料都是几十万吨的，那么可以用火车运输，这是比较便捷的。另外就是国家经济战略的区域变化，还有世界经济格局的变化，上午已经讲了，我在这里就不再重复了。所以这就显得我们的地位非常突出了。

　　那么我们怎么样才能形成增长极呢，这是需要研究的。第一个是发展思路上。第一点是立足资源产业基础。我们甘肃有很好的产业基础，在兰州有装备制造业，是很不错的。另外就是我们在思路上要适应经济一体化和全球化的趋势，我们要更加积极地参与。第三点就是要抓住国家新阶段战略发展，我们要看到市场需求的变化，资源条件的变化。第四点就是要发挥国家政策的综合优势，还要明确结构升级，我们要把技术搞上去。

　　那么在发展需要解决的问题上，我们需要解决几个基本的问题，资源我们是有的，那么这里面最需要的是资本怎么来的问题，上午已经讲了，发展需要引资。第二个就是技术，我们怎么能够吸引别人的技术，发挥本土地区科技人员和研发机构的作用，像兰州大学，要把它的作用发挥出来。还有基础设施的问题，我想简单的点一点，一个是传统产业和新兴产业的关系，另外要培育人才，还有竞争机制，这些都需要更好的协调，还需要一系列的政策，最后要讨论一下与政府之间的关系到底怎么样处理好。三中全会已经讲了市场起的决定性作用，事实上政府也要发挥更好的作用。也就是说，市场决定作用的前提是什么，实际上我认为政府正确性的决定是前提作用，政府要发挥好的作用。

　　政府的作用有几个：一个是谋划战略方向。在新区建立一个什么样的产业结构体系，我想如果这个方向对了，这需要高质量的产业发展体系，它是需要谋划的。美国政府支持液燃气技术开发连续投入了30多年，我们要看它怎么做。第三要谋划产业空间布局，这需要我们很好的谋划。

　　因为时间关系，我就简单讲这么多，谢谢大家！