“第3届中国新型城镇化峰会”于2014年7月5日在北京召开。上图为中国社会科学院农村发展研究所宏观室主任、研究员党国英。(图片来源：新浪财经 梁斌 摄)

　　新浪财经讯 “第3届中国新型城镇化峰会”于2014年7月5日在北京召开。中国社会科学院农村发展研究所宏观室主任、研究员党国英出席并演讲。

　　党国英称，按照目前的规划思路，再过上三十年，所谓中国梦实现了以后，中国城市居民的主体房屋是欧美穷人住的房子。而这种居住方式会使人心理得疾病——人挤的密了以后有不安全感，人老在不安全感的环境下生活工作，会有负面的情绪。他建议“不要把我们城市搞成香港，你搞成旧金山”。

　　党国英还表示，现在的居住方式严重制约了消费创新，“我们现在住的高楼，是抑制消费的居住方式”，“城市住房价格太高了，下跌是指日可待，总体上”。他建议允许为中产阶级建设独栋房屋，“我们就把老百姓的住房品质提高了。住房品质一提高，中产阶层就来了，高端产业就来了”。

　　以下为演讲实录：

　　党国英：参加咱们发展中国论坛，我越来越有兴趣，第三次了，我每次都来，觉得受邀特别荣幸。而且与会的都是熟人，感觉到不是临时性的那种场面上的活动，咱们好像在一起互动研究问题。见到老朋友确实非常高兴，特别德州我确实去过六次，咱们东部的沿线，这两年德州我没太过，在镇江跑得多，在广东跑得多，沿线几个地方，还是有差异。

　　你看最近某个市调研就发现遇到一些问题，老百姓迁入以后，因为社会工作要匹配，匹配方面还是遇到一些麻烦。比如我再说一个细节问题，学习新加坡搞那个邻里中心，邻里中心搞了以后，邻里中心亏损，搞新社区以后，王老师知道，他亏。怎么办呢？老百姓在民房里面，楼房一层自己开窗破门，开一个店，能活得下去。当时搞邻里中心就是不要搞这个，不要让老百姓拆墙搞一个街道的东西，更不要老百姓把一层楼房打开搞商店，但是邻里中心亏。

　　我跟马书记还讲，我在深圳参加过两次规划会，接触到一些规划专家，有些国际背景的规划专家，想的特别细，为什么学新加坡呢，讲了很多道理，特别有意思，我很受启发。去年我在嘉善，我把深圳那边听到的先进规划理念跟嘉善的同志交流，嘉善的县委书记跟我有一个交流，确实最好的城市规划是什么呢？不见规划痕迹，多样性，不是天天整整齐齐的，如果我们千篇一律，最大的问题是什么呢？不利于吸引中产阶层居住。将来我们长期的可持续发展就是一个问题，这是细节问题，这些问题可以以后跟领导再交流。

　　人口布局这个问题，只给我15分钟，我只能长话短说了，我要讲两个小时都问题不大。

　　我们做研究，人口布局变化的趋势决定因素，我是列了若干个方面，我不讲了。人口布局的规划原则我列了六条，自由原则，公序原则，健康原则，平等原则，效率原则，可持续原则，点到为止，不讲了。

　　我们现在中国的问题，就业弹性系数低，也是一个人口布局的问题，有原因，我就不说了。人口变化，我们当时认为是处在高速城镇化的时期，有一些分析，有一些核算，我们分析还是75%之前应该比较快，农民居民和城市居民收入要一样的话，有一个分析，应该是在80%左右，这个片子太小，展示不出来，有一些测算。

　　还有一个问题，是不同城市类型的人口布局，会受一些东西的影响。我特别想说最后那个话，我觉得咱们发展中国论坛能不能关注这个问题，东部城市建成区的人口密度低，比西部的要低，我们一直说，西部的劳动力价格低，大家应该到那边去投资等等。如果把它当成一个战略问题来抓，我认为是有问题的。因为东部的人口密度反倒低，特别开发区的人口密度低。这个情况下，东部已经弄好的规划建成区人口密度低，再到西部投资，我的意思是土地太浪费，这是一个战略性的问题，是需要考虑的。

　　城市内部的人口布局这个问题，这是我今天特别想要讲的一个问题，目前看，我已经是两三年连续在讲这个事，支持我的人少，冷漠的是一部分，也有嘲笑的。我讲一个什么观点？咱们政治家要深谋远虑，什么意思呢？说这么一个事情，再过上三十年，所谓中国梦实现了以后，我们按照目前的思路，我们遇到一个格局是什么呢？那个时候我们中国城市居民的主体房屋是什么呢？是欧美穷人住的房子。这个话我就放在这，按目前的格局，目前的思路，过上三十年我们总量世界老大，这个已经没问题，现在超过美国了，按购买力评价，人均收入水平排在全世界前50位，但是你的城市居民住房主体形态是欧美穷人的房子，这已经没什么疑问了，了解国外居住情况的人都知道。不好在什么地方呢？有几大不好，一个是这种居住方式是心理上得疾病的方式，当然我不是说穷人得疾病，社会总要有穷人，这不是我的研究，这是环境心理学和社会心理学的研究，没有时间了，我不陈述这个事情，心理学的一个概念，人挤的密了以后有不安全感，人老在不安全感的环境下生活工作，会有负面的情绪。中国政治家，市委书记、县委书记，你能耐大，不要把我们城市搞成香港，你搞成旧金山。

　　还有一个危害，国务院领导们应该要知道，那次我在广东一个市交流的时候讲这个问题，前天我还在国土资源部讲，副部长没有表态，旁边有一个某市规划局的在那儿笑，有点嘲笑的意思。我们未来发展要投资拉动有个问题，就不协调了。我们消费为什么上不去呢？宏观经济学家老讲几个杠杆，我就很头疼。我认为中国现在缺的一个东西，消费创新。这是我提的概念，消费创新。

　　我们现在居住方式严重制约了消费创新，我们是买房的价格高，平时买了以后在住房消费上花钱非常少。但是你如果住独栋房子的话花钱就不一样，跟欧美的规矩就一样了，可能就要三分之一。我就长话短说，我们现在住高楼，是抑制消费的一个居住方式，我们要推进中国经济增长，一个是观念，历史文化传统我们要勒紧腰带，勒紧裤腰带你还怎么消费，当然，现在城市住房价格太高了，下跌是指日可待，总体上。

　　而且现在有些城市，比如德州房价就不高，再加上现在民工的工资在不停的上升，现在有些地方已经超过三百日工资已经不稀罕了。德州那个住房价格，买个楼房，我认为能买得起，银行再支持一下。我的意思就是说，我们恐怕要改。怎么改法？我们要降低低密度，用不用多占耕地呢？根本不用多占，一亩地安排三个独栋房子，三亿户需要一亿亩地，而我们其实要安排两亿户，城市居民两亿独栋房子就够了，有穷人有富人，中产阶级要住独栋房子，两亿户，我们有没有这样的地？有，不用夺占耕地。现在城乡建设用地已经五亿亩左右，我们不缺少那七千万亩地，而且我们现在还有一个问题，刚才和马书记讲到城市规划问题，我们现在城市规划是居民区占建成区的比重，我们一般在20%左右。欧美的这个比重我了解到的数据是45%左右，他没有大广场，大绿地，尤其没有政府前面那个大广场，公共地压缩，左列这两列就是国内某市的官方规划，交通22%要改成15%，独栋住宅区30要加高，再加5%就是35%左右，这个PPT我没来得及改，我原来是这样想，后来和深圳规划专家做过一个讨论，交通要压缩，我们交通主要是规划不合理，太宽，线密度太低，路窄要加密。

　　通过这么一个改法，不用多占农地，我们就把老百姓的住房品质提高了。住房品质一提高，中产阶层就来了，高端产业就来了。投资者说，好像今天谁说的，投资者说看见人住的安稳了，投资者就来了，高端投资者怎么来呢？看中产阶层愿意在这住，马书记我说能不能给一个试点，请有水平的不是规划院照着课本来设计，他抄，给你张家社区是这个方案，李家社区换几个数字，全国都是这个样子，要让他们竞争，不能一个模式。

　　关于农村人口布局，这个事情我确实是德州长期关注，跟史书记说过，八千多个村庄，原来计划两千多亩太多了，我们是六百万人口，四百万农民，如果是按一万个以上的村庄比的话，那就是四百个村庄就把所有的农民都装了，当然你看怎么做，你刚才讲两区同建的时候，你把农业也加进来了，非农业这种集中居住区应该在四百个村庄，你讲的农业集中区，这个可以多一点，甚至可以相当多都可以。为什么呢？专业农户要分散出去，史书记我跟你讲过不止一次。我们现代农庄，咱们是公司化农业，必须要有农庄，你说他是一个村庄，他不是，他要有农庄，有机械仓库，这就对了。长话短说，就是农村的人口布局，专业农户要分散居住，要解决他们的农庄问题。

　　不能让机械开到社区，社区就麻烦了，跟农民混住在一起，有些有档次的人慢慢就跑掉了。怎么流动的政策，我就不说了，德州在这方面做的的确比较成熟。再说一句话，不要搞新农村建设，你不给他村庄里搞基础设施，脱离农业的农民就要走。当然你搞的比城里还舒服，他就不走。所以我觉得四五百个新社区，瞄准小城市，甚至三百个都可以，不要多。但是你一定要慢，一快就麻烦。我就说这么多，谢谢！