“第3届中国新型城镇化峰会”于2014年7月5日在北京召开。上图为平原县政协主席刘凤江。(图片来源：新浪财经 梁斌 摄)

　　新浪财经讯 “第3届中国新型城镇化峰会”于2014年7月5日在北京召开。上图为平原县政协主席刘凤江。

　　以下为演讲实录：

　　刘凤江：尊敬的各位领导，各位专家，各位媒体朋友，下面我把平原县两区同建和就地城镇化的一些做法给大家汇报一下，请各位提出宝贵的意见。

　　我们平原县和马书记是相邻的县，历史上刘备在我们平原县做过县令，整个农村的情况和陵县差不多，不多说了。我们县就近城镇化，两区同建是在2009年提出来抓这个事，抓了几年了。当时是按照规划先行，因地制宜，群众自愿，社会参与，依法依规，依次推进的原则，探索实践两区同建。一手抓农村新型社区的建设，加快农村生活方式的转变，一个是加快产业园区的建设，通过积极推进，农民向社区集中，产业向园区集中，土地向适度规模集中，促进了农业现代化，农村社区化，农民市民化，走出了一条平原地区实现就地城镇化的路子。

　　经过几年的实践，我们县从领导抓工作上觉得抓农村工作有了新的路子，农村群众看到了新的希望，下一步农民觉得怎么发展，方向是什么，有新的希望。从县域经济和农村经济来说，有了更大的动力和活力。现在已经建成22个社区，觉得农村城镇化是农村工作的一项变革，深层次的全方位的各个方面的改革，带动作用是很大的，效果非常明显。

　　具体做法就是三点，第一点就是做一个规划，高档次的，相对来说比较高档次的规划。第二个就是建一个好的社区，群众进来以后感觉非常舒服，农民下一步生活是怎么样的，让他们看到希望。第三建一个很好的园区，搞一个经济园区，农民工人化、市民化，就是抓这三点，一个规划，一个社区，一个园区。

　　第一个汇报一下规划的问题，我们坚持规划先行，发挥龙头的引领作用。这个规划，乡风民俗不能丢，文化特色不能少，社区风格不雷同，这个设计理念，确保规划符合实际，突出特色。一是立足高点定位，我们县财政拿出两千多万元的专项资金，聘请了我们省城乡规划设计院和天津规划设计院设计单位完成了我们县的县域经济和各个乡镇，我们各个城镇社区的总体规划。社区的建设，一般情况下按照一万人的规模，我们进行社区的规划。纯农村社区就是五千人左右，并充分考虑区位优势、交通条件、居住的环境、历史文化等综合因素，逐步向乡镇聚集，向交通要道靠近，向宜居环境迁移，向历史文化融合，这是一点。

　　第二是充分尊重民意，广泛征求农民群众对选址、楼层设计、步行设计、农机具存放等配套设施的意见和建议，并将其融入规划设计中。经过反复的评审和修改，使社区规划既符合实际，又具有前瞻性、可操作性。在楼房模式上，城中型、城郊型和乡镇驻地，5+1式的楼房为主，纯农村社区采取两层和多层楼房相结合的方式，商业性开发，社区共建，自拆自建等模式进行推进。

　　前几天党老师和王老师都到我们平原去，有的进行了修改，通过抓农村经济发展，农村经济发展很快。原来我们5+1的楼房不适应了，现在很多农民提出建二层小别墅，我们现在开始搞这个，农民要求很高了。有的规划要调整，我们桃园也是那样，我们现在不能说做一个简单的楼房，农民的要求很高。

　　三是注重同步发展，以实现农民增收为目标，将产业园区与并建的社区同步规划，同步建设，规划建设产业园区，使群众方便就业。这是第一点规划，有前瞻性，这个规划随着经济的发展也不能一成不变，这是第一点。

　　第二点就是推进社区的建设，提升群众的生活质量。让群众住的安心、放心为目标，完善配套设施，增强服务功能，打造幸福宜居的社区。一个是解决资金困难问题，这方面我们采取了多种措施，也有商业的，也有一体的等模式，把社区建起来，档次要高。在这个问题上，一定要从群众的利益出发，不能忽悠，要实实在在，一定要搞群众宜居的社区。现在我们提两区同建或者搞城镇化，搞忽悠不好，我们那儿实实在在，群众对两区同建，上楼房非常积极。我们现在拆一个村庄，把村庄拆了，要上楼房，你不跟他签他不愿意。一开始阻力很大，现在基本上没有阻力。

　　二是完善社区的配套功能。按照五化八同八有，也就是我们要硬化、绿化、亮化、美化、净化，八通就是通电、通水、通油路、通电话、通有线电视等，有幼儿园、敬老院、卫生室、警务室、中心广场和社区服务中心等。我们社区都是按这个标准，五化八通八有，农民进去以后马上有一个质的变化，居住条件。

　　三是规范社区的服务管理，明确了社区两委的工作职责，建立健全了社区村务公开、财务公开、民主管理、轮流值班等各项管理制度，通过建设社区综合服务中心，将县镇两级服务功能逐步向社区延伸，让群众不出社区就能享受到和城里人一样的服务。现在农民进了社区以后，过上城镇人的生活，和城镇人一样，甚至比城镇人还幸福。这是第二点。

　　第三点就是提升园区的水平，加快群众致富增收这个步伐。园区就是经济园区，我们这个县有的地方是园区型，或者招商引资，或者民营企业在村或者乡镇驻地先有经济园区，然后建楼房，形成一个社区，有的先有了一个社区，建了社区，建了楼房以后，很多招商引资的企业都愿意到这里来，工人可以得到保障。在建成的22个社区当中，都有园区，一个社区建成以后，有一个纺织厂招工人很方便，很稳定，现在搞三期了，第一期搞了，第二期扩建、第三期扩建，这个城镇就带起来了，基本我们是这么一个路子。这是我们县两区同建就地城镇化的基本做法，今天我来带来两个资料，这是就地城镇化的材料，第二就是一个发展农具合作社，推动农村城镇化的几点思考。我们农具合作社是11年成立的，固定资产六百万元，社区129户，为什么汇报这个材料呢？现在129户土地达到了三万多亩，解决了农民城镇化，土地谁种的问题，怎么种的问题，老百姓不用农机具了，交给合作社，托给他就行了，合作社去管。这个合作社又是大型的农机具，现代化的，又推动了农业的现代化，不但解决了土地怎么种植的问题，并且解决了农业现代化的问题，这个现在发展的势头很猛。王老师、党老师都去了，给我们做指导，我们按照你们的要求，我们进行了改进。今年玉米播种面积更大了，报名的人更多了，现在还要扩大。我就汇报这些，谢谢！