由中国银行业协会和金融时报社共同主办的“2014首届民营银行论坛”于6月21日至22日在北京召开。上图为四川省政府金融办主任王川红在《分论坛：探索设立中国特色的民营银行》上发言。(图片来源：新浪财经 刘海伟 摄)

　　新浪财经讯 由中国银行业协会和金融时报社共同主办的“2014首届民营银行论坛”于6月21日至22日在北京召开。四川省政府金融办主任王川红在《分论坛：探索设立中国特色的民营银行》上发言是表示，民营银行必须始终坚持服务小微企业，至少是在相当一段时间当中要坚持服务小微企业和社区民众这样一个市场的定位。

　　以下是文字实录：

　　王川红：作为西部地区的代表，我觉得站在这个地方更好的表达我的思考和我们的愿望。尊敬的各位领导、各位嘉宾，大家下午好。应该说非常容幸的参加这次中国民营银行论坛，在前面听了各位领导和各位教授的演讲和发言以后，应该说我深受启发。前面的领导和教授的演讲可以说有很高的理论水平，对发展东部的民营银行有很强的指导意义。

　　下面我想作为四川金融办，作为基层的一个金融工作者，从以下三个方面给大家谈一些情况和思考。

　　第一、我想谈一谈对发展民营银行的认识。今年3月银监会公布了4个省市开展首批民营银行的试点，应该讲这是在新一轮改革或者说深化改革的背景下，在民营银行发展方面迈出的关键性一步，也可以说是我们金融改革与发展当中具有重要意义的事件。

　　从当前来讲，我国应该说民间投资十分活跃，一方面在推动经济发展，在有效的整合民间资金，开辟了很好的渠道和空间。但是在发展的过程当中，我们也深刻的认识到这些投资也潜在一些风险或者说这些风险如果没有一个规范性的渠道来加以引导，有可能在发展中国家现代金融产业方面或者是推动我们金融改革与创新过程当中还会面临一些新的问题。在这样一种情况下，我们感到能够开始民营银行的发展，对于进一步促进我们金融市场平稳健康安全运行，规范民间的投资渠道将会产生很重要的作用。对遏制民间那些借贷的冲动，引导民间资本健康有序的发展，我想都有十分重要的现实意义。

　　民营银行搞好自己的定位，立足于社区、中小微企业，我想就能够在当前我国以大型商业银行为主的金融体系当中起到非常重要的补充作用，将会有一个生存发展的潜在的空间。特别是以大型的商业银行相比，依托于实体经济的民营银行可以讲在发挥地缘、人缘优势，通过特色化、差异化的经营，能够实现与客户的精准对接，深度融合，也能够进一步缓解目前中小企业、民营企业或者说一定程度缓解这些企业融资难和融资贵的问题。

　　发展民营银行能够进一步形成银行间的竞争的格局，打造大银行国有资本对金融行业的一定程度的垄断，我们认为对大银行提高金融效率，改善金融服务，能够形成一种倒逼的机制和倒逼的效应。增强金融发展活力，促进多层次、广覆盖、高效率金融体系建设可以说能够发挥非常重要的作用。在这样的情况下既有市场的需求，也有规范金融发展的需要，也有形成一种多元化良性的金融机构竞争格局这样一个背景，我觉得发展民营银行有他的深厚的基础和广阔的空间。这是我谈的第一方面的内容。

　　第二、借着这个平台，我想把我们四川发展民营银行的一些基础条件给大家做一个汇报和介绍。四川是中国的人口大省和经济强省，在西部大开发当中具有非常重要的地位，对西部经济发展具有重大的推动作用。2013年四川实现地区生产总值2.6万亿元，增长10%，增速比全国平均水平高2.3个百分点。与此同时四川人均GDP仅占全国人均GDP2/3，城镇化水平低于全国平均水平的大约9个百分点。四川要在2020年与全国同步实现小康，这意味着在今后一段时期，四川每年效果高于三个百分点的速度才能实现同步小康的目标。与已有的较大规模，加上持续后续发展的经济社会这样一种态势，必将为新设立的进瑞机构提供较大的发展空间。同时四川覆盖全省商业银行、法人机构，设立新的银行机构弥补这一短版，具有显著的比较优势。

　　另一方面来讲改革开放以来，民营企业在四川的发展当中已经成为主力军，也成为了解决就业的主力军。尽管民营经济创造了四川一半以上的GDP和2/3的年度经济增量，但在各项资源，特别是金融资源的配置下，始终处于比较薄弱这样一种状况。

　　多年来我省银行机构的存贷比也低于全国平均水平，融资资金融通效率不高一定程度上也加剧了发展不平衡的矛盾。在四川设立民营银行将能够有效缓解这一现状，那么充分发挥民营银行经营机制灵活，对本土企业熟悉，以及与民营企业、中小微企业成长经历相似的优势。这些能进一步缓解民营银行融资难、融资贵的矛盾，同时民营银行的设立也将进一步增强四川的金融制度，促进现有的银行制度高速发展，并对西部大开发产生积极的推动作用。这是我想介绍第二方面的情况。

　　第三、对推动民营银行的试点谈谈自己的思考。伴随着金融国十条，一系列的金融政策的出台，各界正在申请设立民营银行。我们认为申办民营银行也需要冷静的分析和理性的思考一些问题。一是民营银行的信用支撑问题，商业银行具有特殊的外部性，这决定了其必然有超越股东有限责任的更坚实的信用基础，才有可能支撑民营银行的更好的发展。这个支撑或者是存款制度，或者是或明或暗的国家信用担保。目前如何在以上两个支撑还不完备的条件下基于存款人以最大的保护，这是有意申报民营银行试点的企业家们首先必须深入思考的问题。二是设立民营银行的路径问题，设立民营银行是打造特色化的新型银行，而不是重走大而全的传统银行的老路。因此，如何推动试点民营银行走特色化、专业化的发展之路，在自身优势领域内生根细作，与现有银行形成既有效竞争又互补共赢的关系，这是民营银行试点需要破解的另一个重要的课题。

　　要回答上述两个问题，我认为应重点从以下两方面着手。一方面要有独具特色的自担风险的制度安排，一是符合条件的股东选择，民营银行主发起人应该具有能够办好银行的资质条件和抗风险的能力。包括具有较为完善的公司治理，核心主业突出，资金流充裕，有效控制关连交易风险等，同时为避免自担风险责任的落空，主要发行还必须接受额外的限制。比如说明确这些发起人或者是成立的民营银行，也应承担接受相关的接受监督的义务。而是有效制衡的股权结构，民营银行的股权结构必须避免一股独大，主要发起人应当至少不少于两家，且非一致行动的。三是能够承担失败经营风险的制度设计，要有合法可信的风险处置和恢复计划，也就是大家所说的生前遗嘱。明确经营失败后的风险化解，债务清算和机构处置等等一系列问题。

　　另一方面，要有差异化的市场定位和特定战略。民营银行必须始终坚持服务小微企业，至少是在相当一段时间当中要坚持服务小微企业和社区民众这样一个市场的定位。为实体经济发展作为一种补充也好，形成一种合力的多元化的格局也好，而提供高效和差异化的金融服务。逐步形成自身特有的并尽可能的做到难以模仿，不可复制的核心竞争力。

　　各位领导、各位来宾，我国进改革的前提令人憧憬，民营银行的发展空间巨大，我们坚信有大家的共同努力，我们一起携手必将能让理想成为现实，共创金融改革发展的新局面。我的发言完了，谢谢大家。