由中国银行业协会和金融时报社共同主办的“2014首届民营银行论坛”于6月21日至22日在北京召开。上图为中国银行业协会行业发展研究委员会主任连平。(图片来源：新浪财经 刘海伟 摄)

　　新浪财经讯 由中国银行业协会和金融时报社共同主办的“2014首届民营银行论坛”于6月21日至22日在北京召开。中国银行业协会行业发展研究委员会主任连平[微博]在发言时表示，未来趋势就是要更好的深入的发展混合所有制经济，让我们现在股份制经济更好落到实处，现在民营银行出来了是很好的推动。

　　连平指出，各级政府事实上参与银行业金融的为官活动是不少见的，通过各种形式。比如说人事安排，薪酬，激励机制等等，甚至还有一些重大的投资项目的决策，可能最后还要由政府来做。所以这种体制下，这种实质性问题，也就是一个产权和质权相应的，就给很多银行带来不小的问题。

　　以下是文字实录：

　　连平：首先感谢主办方提供这次很好的学习机会，刚才所有的演讲嘉宾非常好的观点，我感到很受启发。

　　我想说的一点就是民营银行打开了批量准入的大门，他对整个行业来说他具有什么样的含义或者是他拥有什么样的使命。前面好几位发言中间多多少少都涉及到这个问题，我觉得我们有必要看一看十八届三中全会的决议，是要发展，积极发展混合所有制经济。我理解混合所有制经济可以从三个层面去看，国家层面、行业层面和企业层面。主要是考察不同所有制形式的资本他在中间的构成，趋势是怎么样的。国家在文件当中这样提，其实主要当前的任务还是要发展民营资本在社会经济各个方面的参与甚至在某些方面还可以做大。

　　从银行业来说，前面也有领导专家提到一些数据，民间资本参与银行业总量并不在少数，在各个层面都有不同的银行，大大小小都有。大银行是非常少的，其他的银行都有一定比例，有的比例蛮高。

　　这里涉及到一个问题是股份制解决范畴中间特别要考虑的一个问题，就是他的实际控制能力，一家银行资本在很多看来银行大部分都是属于股份制商业银行，很多银行他差不多构成也谈得上是混合所有制体制，但是他的实际控制从我们来看应该说大部分包括大银行、中银行还有城商行和农商行，我们都可以看到各级政府在这中间的声音。各级政府事实上参与银行业金融的为官活动是不少见的，通过各种形式。比如说人事安排，薪酬，激励机制等等，甚至还有一些重大的投资项目的决策，可能最后还要由政府来做。所以这种体制下，这种实质性问题，也就是一个产权和质权相应的，就给很多银行带来不小的问题。

　　我们现在老是抱怨，老是说银行这个问题，那个问题，我个人看法根子问题就是这个，股份制的形式也有不少谈的是混合所有制经济形式也有，但是他的实质差距很大。我觉得十八届三中全会的决议中间，一条强调了要发挥市场在资源配置当中的决定性的作用。还有一句话非常重要就是要最大限度的减少政府对为官活动的管理。这个中间我觉得这两条对银行业来说都很实用。或者是银行业下一步改革方向应该朝着这个方向去走。这个我觉得未来趋势就是要更好的深入的发展混合所有制经济，让我们现在股份制经济更好落到实处，现在民营银行出来了是很好的推动，我认为他会发挥几年以后的作用，会推动整个行业进行转型，来朝着十八届三中全会所指引的改革的方向向前推进。可能方方面面有一些影响，但是民间资本所倡议主导的这样一种商业银行，现在看到很多银行他的大股东当中有地方政府的声音，比较明确就是一些政府主导下的控股公司，很重要就是民间资本，他的大股东肯定是民间资本，在这样一种所有制形式下，地方政府会有一些影响和干预，但是总体来说大股东背后政府很多声音的股权结构显然有很大的问题。

　　未来我们还是要注意规范，要注意我们的政府要最大限度的减少对这些为官经济的参与和干预，让民营银行出来之后很好的对这个行业的混合所有制经济体制的改革能够带来很好的推动。

　　最后一个问题就是政策和监管，毫无疑问应该是严格规范，严格监管，但同时另一个方面也要很好的去呵护和支持新生的这些批量的东西。在我们刚才定义下的民营银行并不是说在中国没有的，已经有几家了经营了不少年，应该说他们还是很有特色，他们的公司治理以及他的特色化的经营等等确实还是不同凡响。

　　我觉得我们应该非常欢迎民营银行批量准入，希望他们未来能够产生一种正常化的制度，而不是今天想到了我批你几家，过一阵子发现有一些问题，有一些争议可能又停掉了，过去直接有过这样的现象。所以长期以来以民间资本为主导的银行不能发展，很多都是制度的问题。所以一旦这个制度走向正常化，不要轻易退回去，为整个行业的改革和发展能够带来长期的动力。我就先说这些，谢谢大家。