由中国银行业协会和金融时报社共同主办的“2014首届民营银行论坛”于6月21日至22日在北京召开。上图为利安达会计师事务所首席合伙人黄锦辉。(图片来源：新浪财经 刘海伟 摄)

　　新浪财经讯 由中国银行业协会和金融时报社共同主办的“2014首届民营银行论坛”于6月21日至22日在北京召开。利安达会计师事务所首席合伙人黄锦辉在发言时表示，随着我国存款保险制度的不断推出、实行和完善，将会从根本上保障存款人的利益，当然在民营银行制度设计和建设中我们希望应率先迈出更加坚实的一步。

　　以下是文字实录：

　　黄锦辉：大家上午好，很高兴参加2014首届中国民营银行论坛。刚才几位领导、专家做了一些主旨演讲，对民营银行的定位、作用和意义，对我来讲很受启发。

　　下面我想谈一点自己在学习中的一些体会，

　　银监会着重要求公司要有完善的治理机构，我们从公布十家主发起人来看，其中比较重要的一条是要求发起人要为股份制有限公司，至少具备有股东大会、董事会、监事会和高级管理层的治理架构。如果把发起人条件设置比较科学，潜在风险可以防范。我们从目前发起民营银行的具体方案中进行分析，比较普遍的做法是让民营银行股东承诺救助机制，发起设立民营银行的股东特别是主发起人要承诺在民营银行章程中明确有设立有救助机制在内。今后出现经营困难，发起设立银行股东可以或者是应该或者用制度用资本金来补充。

　　第二尚福林主席要求对民营银行实行有效牌照，不管在有限牌照合理不合理，科学不科学，肯定有争议。但是也鼓励在特定业务领域要做专做精，大而全跨区域经营部再是民营银行发展定位。而且新设立的民营银行注册资本金要求可能会低于10亿人民币或者是接近5亿，但是要求必须有一定比例的自动的资本金补充条款。

　　关于有限牌照问题，我们能够看到了银监会有关政策的明确表述，比如在银监会办公厅向银监分级和城市商业银行下发2013年277号文件中，银监会从地理和机构两个纬度，从科学和规范的原则进行规范审查，充分考虑社区支行和小微支行规范和风险战略匹配性和差异。对社区支行和小微支行设计数量和区域进行综合。

　　另外我们从试点民营银行的种种业务模式中也可以对有限牌照问题有了进一步理解，从这些明确表述中不管有限牌照是否合理，是否必要，我们可以明确感受到监管部门对持牌银行业务的科学管理以及他们的良苦用心。

　　第三对民营银行监管，银监会的明确坚持是审慎监管要求，对试点银行要有资本充足率，拨备等关键监管指标。监管部门要求要设置量化处罚标准，立即启动资本补充和机构重组等措施。银行业务主要看投资组合，各种风险权重，银监会提出涉及量化处罚标准，是综合在量化指标框架下实现严格风险控制场内和场外监管。银监会还强调属地监管原则，在由当地银监局试点责任，加强沟通协调和跟踪监管，发现问题要及时报告。

　　对民营银行的监管责任明确由当地银监局来负起试点责任，这次在监管政策上一个重大突破。银监会将主要负责顶层设计，规划和制定和监管规则，不再具体处理监管事情。比如在地方注册中小机构其市场准入事项和风险监管下放给当地和基层，基层监管机构能做的事情，交给基层去管。

　　最后一条是订立风险处置安排问题，订立风险处置安排就像我们一个人的生前遗嘱，民营银行的生前遗嘱主要内容是要求明确。

　　我们相信随着我国存款保险制度的不断推出、实行和完善，将会从根本上保障存款人的利益，当然在民营银行制度设计和建设中我们希望应率先迈出更加坚实的一步。

　　各位领导、各位嘉宾，成立于1993年的利安达会计师事务所是具有20年发展历史的一家国际化的会计师事务所。20年来，利安达一直秉承健康、稳定、和谐、持续发展的金融理念，

　　利安达作为首批由财政部、中国人民银行[微博]批准能够执行金融企业审计业务的会计师事务所，是中国第一家按照四大模式组建的具有中国本土特色的国际会计师事务所，在2011-2013年连续三年在全球国际会计师排名中前三位。在境外分别在亚洲、欧洲、非洲等国家和地区我们设立了16家海外分支机构，并计划在2015年底前发展到30家，并合理分布在全球各地。在利安达20年的发展过程中，银行业的专业服务过去是，将来还会是利安达重点的服务领域。

　　所以我们这次非常容幸作为首届中国民营银行论坛协办方，我们看到了民营银行未来得发展前景，我们愿意与在座各位一道在民营银行试点和今后发展中扮演更加重要的角色，共同为探索设立具有中国特色的民营银行作出应有的贡献，谢谢大家。