2014博鳌亚洲论坛于8日至11日在海南博鳌举行，9日上午，圆桌讨论：《民营企业家圆桌：奉送管制与民企机遇》在博鳌论坛的国际会议中心举行。图为中华民营企业联合会会长保育钧。（图片来源：新浪财经 刘海伟摄）

　　新浪财经讯 “博鳌亚洲论坛2014年会”于4月8日-11日在海南博鳌举行。中华民营企业联合会会长保育钧出席“民营企业家圆桌：放松管制与民企机遇”并发言。他表示，对不同所有制采取了不同的政策，政策的局限性导致民间投资的积极性还是受到了障碍，据国家工商局统计，今年2月份全国新登记的市场主体数量比1月份下降40%以上，个体工商户下降了50%以上，农民专有合作社下降了43%。

　　以下为保育钧的发言实录：

　　保育钧：各位嘉宾、各位企业界的朋友们，各位新闻媒体的朋友，大家早上好！欢迎各位踊跃参加中国民营企业圆桌会议，本次圆桌会议的主题是“放松管制与民企机遇”。因为中共十八届三中全会做出全面深化改革60条的决定之后，民营企业迎来了一个发展的春天，市场在资源配置当中发挥决定性作用，这句话表明了我们国家真正的走向了市场经济发展的轨道。在这之前我们尽管讲了许多话，但羞羞答答。刚才卢伯卿讲一会儿是这个计划，一会儿是那个计划，在国家宏观调控下更大发挥市场在资源配置中的决定性作用，现在明确提出了就是要发挥市场在资源配置中的决定性作用。过去民营企业常常挂在嘴边的一句话多亏党的改革开放政策好，没有改革开放政策就没有我们的今天，这句话说得是对的，民营经济从不合法到合法，从体制外的补充到体制内的重要组成部分，主要是靠党和政府的政策，这应该充分肯定。但有一条我们应该要注意政策是有局限性的，毛主席说没有区别就没有政策。我们对民营企业的政策是建立在区别基础上的，多年来我们呼吁平等竞争和一视同仁，但很难，因为制定政策的基础就不平等。监管出台了两个36条，但落实得不够理想，原因对不同所有制采取了不同的政策。

　　保育钧：要知道政策的执行受部门、地区和人为的影响很大，往往是变化多端，尤其引发出了权力寻租和腐败现象，不仅影响了民营企业的发展，更影响了社会主义市场经济体制建设的完善。十八届三中全会终于确认了市场在资源配置中起决定性作用，表明党和政府决心彻底改变过去权力配置资源的传统，大幅度减少政府对资源的直接配置，今后将依据市场规则、市场竞争规律来配置资源，实现效益的最大化和效率的最优化。也就是说尽管所有制不同，但在市场竞争当中只能坚持同一个标准。过去经常被当做是政策口号提出的所谓国有经济是共产党执政的基础这句话再也不提了，取而代之的公有制经济和非公有制经济都是市场经济的重要组成部分，都是我国社会发展的重要基础，公有制财产不可侵犯，非公有制财产同样不可侵犯，国家保证各种所有制经济依法平等使用生产要素，公开公平公正的参与市场竞争，同等受到市场的保护。强调坚持权利平等、机会平等。消除各种隐性的壁垒，制定非公经济进入特许经营的办法，这一系列的公平、平等都是市场经济原则的具体体现，表明中国民营经济的发展已经从过去主要依靠政策进入了主要靠制度保证、平等竞争的新时代，这是一个巨大的进步。中国民营经济期盼已久的新时代现在可以说已经到来！

　　保育钧：民间创意、民间投资这些生而俱来的权利不再受到侵犯，不再需要恩赐。当然，这些承诺和保证要真正落到实处，落到每一个地区、每一个企业还得经历一个艰难的过程，需要不停的深化改革、全面改革。每一个民营企业都富有责任推动改革的深化，推动全面深化改革。当下最急迫的要把十八届三中全会关于市场经济的论述，关于所有制经济平等经济和保护的承诺，要对《宪法》进行相应的修改，要把党的主张变成国家的法律意志，以修订其他相关的法律，比如说反垄断法、土地法、土地承包法、刑法、税法和银行法等相关法律，现在就是这些不合时宜的法律法规依然阻碍着民营经济的发展。李克强总理执政以来召开了多次国务院常务会议，要求转变政府职能，减少和下放审批权限，要激发市场的内生动力，建立权利清单制度做到法无禁止即可入。但是从最近的情况来看，作用并不是很大，什么原因？就是因为这些相关的法律法规还没有做出修改。民间投资的积极性还是受到了障碍，据国家工商局统计，今年2月份全国新登记的市场主体数量比1月份下降40%以上，个体工商户下降了50%以上，农民专有合作社下降了43%。什么原因？这值得我们严重关注，也就是说中央的方针政策还没有变成各个部门的实际行动。

　　保育钧：今年稳增长主要靠民间投资，今年“两会”确定的增长速度是7.5%，固定资产增长17.9%，这标志着固定资产投资要50万亿以上，50万亿当中民间投资要达到30%以上才能保证达到7.5%，所以民间投资将长期成为中国建设投资的主体，放松管制是其中民间投资的先决条件。今天圆桌会议围绕这个问题展开，今年“两会”提出要加快制定民间资本参与中央企业投资项目的办法，在金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公共事业等七大领域向民间资本推出一些投资项目，要让民间资本进入特许经营领域的办法，实施投融资体制的改革，在更多的领域放开竞争性的业务，为民间资本提供大显身手的舞台。中央的态度很明确，今天我们这个圆桌会议将围绕这个问题从不同的侧面开展研讨，希望大家解放思想、畅所欲言、献计献策，力争取得一些共识，即使在某些问题上取不得共识也不可惜，因为不同思想观念的交流和碰撞对大家也是有益的。最后再次感谢大家参加圆桌会议，祝圆桌会议圆满成功，谢谢大家。