隆国强

　　新浪财经讯 4月8日，第四届中美经济学家颐和园对话会在北京钓鱼台国宾馆举行，本届会议主题是：“中美作为世界经济增长最重要的动力：挑战与机会”。国务院发展研究中心党组成员、办公厅主任隆国强介绍中美双方讨论的相关情况。

　　他表示近年来中国对美的投资迅速增加，去年中国对美的投资流量超过了美国对华投资的流量，这是历史上第一次。从存量上来看，中国对美投资只有200多亿美元，美国对华投资有700多亿美元。一些中国企业在美国遇到了诸如国家安全审查等等，所以很多企业和媒体朋友也认为，中国企业在美国遭到了一些不公正的待遇。而美方的代表认为，出现这些问题的主要原因是因为中国的企业在美国投资经验不足，对美国的投资环境还不够了解。

　　以下为发言实录：

　　隆国强：各位同事大家好，我向大家讨论第三节的情况，是中美贸易与投资的关系。这一节有五位代表做了专题发言，其他代表也进行了提问、讨论和点评，正如刚才老许说的，这一节的讨论很广泛，讨论很深入，而且交流的观点也很坦诚。内容这么丰富，我的汇报难免会挂一漏万，我尽量比较全面的给大家报告一下。我分三个部分给大家进行报告：第一是在讨论当中大家有共识的内容；第二是需要进一步加强沟通和交流的问题；第三是进一步加强合作的一些建议。

　　第一是在讨论当中大家有共识的内容。

　　一是在讨论中双边的代表都认为中美的经贸关系重要性大家是有共识的。中国人经常说中美经贸关系是中美关系的压仓石，美方也谈到说中美经贸关系是中美关系的基础。而且中美经贸关系不仅对双边具有重要的意义，而且对全球具有重要的意义，因为中美是全球最大的经济体，也是重要的贸易体和投资体之一，所以双边的经贸关系是有全球影响的。

　　二是大家都认识到中美两国在金融危机爆发以后，再平衡取得了重要的进展。在危机爆发之前，经常项目顺差或者逆差占GDP的比重，中国顺差占到了10%，美国占到6%，是逆差。到了最近这两年，经常项目顺差或者逆差占GDP的比重都回落到了2%左右，可以说两国在再平衡方面都取得了重要的进展。

　　三是大家都普遍认识到中美双边的贸易和投资有着巨大的潜力。中美双方互为重要的贸易伙伴，尽管中美双边的贸易失衡非常严重，中方享有巨大的顺差。但是如果把服务贸易美方的顺差考虑在内，如果把全球价值链转移的增值考虑在内，如果把美国企业在华投资的销售考虑在内，双边的贸易失衡问题就会大大减弱。最重要的是中美双边的贸易结构具有很强的互补性，这是进一步发展中美贸易很强的基础。随着中国按照三中全会的决定，全面深化改革和推动中国发展方式的转型，在需求面上我们更加注重内需，特别是消费需求，在供给面上更加注重服务业的发展，更加注重创新，更加注重环境保护，对于美国来说是经济的调整和复苏。这一系列的变化，将会给中美双边的贸易、投资以及金融合作等提供新的机遇。

　　四是双边的经济学家们都认识到，正在进行谈判的中美双边投资协定具有重要意义。中美BIT对中方来说不仅可以改善中国企业在美国的投资环境，更重要的是这个协议将会对中国针对外商投资的管理体制产生深刻的影响。在上海自贸区我们已经开始实验对外商投资实行准入前的国民待遇和负面清单的管理方式，同时也已经在推进服务业的进一步对外开放，上海自贸区给出来的信息应该说是令人振奋的。当然大家也看到，上海自贸区现在这个负面清单还略显长了一点。对美方来说，BIT的谈判将会给美国企业更好的分享中国经济增长的机会，特别是服务业发展的机会，带来重要的机遇。但是目前BIT谈判进行了12年，在双方来说，其实还是有很多挑战。所以对中国来说，如何协调国内对BIT谈判的共识，对美方来说，还缺乏对BIT战略意义的重视。美方的代表特别讲到，在华盛顿BIT是众多的利益相关者从行政部门、国会到企业，到美国的媒体，美国的思想库等等，实际上涉及这么多的利益相关者，但是很缺乏一个主导者来推动BIT在美国的政策决策圈里面达成共识。所以对BIT谈判存在的挑战，大家也是有一定的共识的。

　　第二是需要进一步加强沟通和交流的问题。

　　一是关于中国企业在美国投资所遇到的投资环境问题。确实近年来中国对美的投资迅速增加，去年中国对美的投资流量超过了美国对华投资的流量，这是历史上第一次。从存量上来看，中国对美投资只有200多亿美元，美国对华投资有700多亿美元。一些中国企业在美国遇到了诸如国家安全审查等等，所以很多企业和媒体朋友也认为，中国企业在美国遭到了一些不公正的待遇。而美方的代表认为，出现这些问题的主要原因是因为中国的企业在美国投资经验不足，对美国的投资环境还不够了解。

　　二是关于TPP的战略动机。在中国国内也一种观点认为，美国主导的跨太平洋伙伴关系TPP存在着遏制中国的战略意图，但是美方认为TPP并不是针对中国的一种遏制的措施。

　　三是关于人民币汇率的变化。中方的代表认为，人民币从2005年重启升值以后已经累计升值了30%多，对于缓解中美双边的贸易失衡作用是有限的，美方更加强调汇率政策要从宏观经济政策里面有所分离。

　　四是关于国际货币体系改革的问题。从美国最近QE的推出和QE的退出产生的溢出效应，中方代表提出来根子是当前，在牙买加体系下，主权货币作为世界货币带来的问题，加剧了各国贸易的失衡，加剧了汇率的波动。同时也指出，人民币跨境贸易结算，中国政府从来没有用国人民币国际化这样的词，人民币跨境贸易结算并不是要取代美元的国际地位，只是给市场提供一种选择，多一种选择。主张要研究超主权货币来作为国际货币，特别是更好的发挥特别提款权SDR的作用。

　　第三是进一步加强合作的一些建议。

　　在讨论中双边的代表都是向前看的，都是建设性的，所以在这里面大家提了很多好的进一步加强中美双边贸易投资、金融领域合作的建议。

　　一是建议两国加强在多边贸易体系下WTO的合作，能够推动多哈回合尽快取得新的进展；

　　二是建议中美双边不仅要在中央政府层面加强交流合作，而且要特别加强在两国的地方政府之间、城市之间的合作，特别是对中国的投资来说，在美国地方政府，州政府、市政府对投资的影响更大，这是和贸易政策有所区别的。

　　三是建议加强对彼此法规监管的了解和合作，比如说会计准则等方面的合作，如果缺乏在这方面的合作，很多的交流就会停留在原则的层面上难以深入。

　　四是建议加强对一些新问题的合作，比如在知识产权保护领域要商讨怎么加强对企业商业秘密的保护。比如说在大数据时代，怎么能够加强对信息安全问题的合作。

　　最后，大家都认识到中美作为两个大国，在文化上、制度上有很大的差异，尽管我们有很多的交流合作的机制，但是还是应该进一步的充分发挥中美这种多层次的交流机制，我们确实有战略与经济对话，有各种各样的机制等等。当然对我来说，可能最重要的一个交流机制就是中美经济学家颐和园对话会，谢谢大家！