由中山大学岭南学院，财新传媒共同主办的“第三届岭南论坛”于年3月30日在广州召开。上图为广东省委常委、常务副省长徐少华在“中国经济：寻找改革动力”论坛上做主题发言。（图片来源：新浪财经 刘海伟 摄）（图片来源：新浪财经 刘海伟 摄）

　　新浪财经讯 由中山大学岭南学院，财新传媒共同主办的“第三届岭南论坛”于3月30日在广州召开。上图为广东省委常委、常务副省长徐少华在“中国经济：寻找改革动力”论坛上做主题发言时表示，在政府和市场这对关系或者这对主要矛盾中，政府是矛盾的主要方面。处理好这对矛盾，固然需要解决市场机制失灵的问题，但更重要的是加快转变政府职能，着力解决政府行为越位、错位、缺位的问题，为市场主体减负。

　　以下是文字实录：

　　下面有请广东省委常委、常务副生长徐少华致开幕辞。

　　尊敬的陈德铭部长、刘明康主席、许宁生校长，各位嘉宾、各位朋友：

　　大家好！

　　早春的康乐园，满眼绿色生机。非常高兴再次来到我的母校中山大学，参加第三届岭南论坛开幕式。本届论坛以“中国经济：寻找改革动力”为主题，汇聚了经验丰富的政商精英，造诣深厚的专家学者。我们十分期待各位演讲者为广东的改革开放带来新理念、新启发，推动广东增创新优势、开创新局面。在此，受胡春华书记和朱小丹省长委托，我谨代表广东省委、省政府，对出席论坛的各位嘉宾、各位朋友表示诚挚欢迎和衷心感谢！

　　在国家和民族摆脱贫穷落后、奋力实现现代化的历程中，改革开放是最重大的历史抉择，是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一招。

　　改革开放是广东最鲜明的时代特征，改革开放的精神在广东这片热土上生机勃发。35年前，中央赋予广东率先实行改革开放的重大历史机遇。广东不负重托、不辱使命，敢闯敢试、敢为天下先，以“杀出一条血路”的决心气魄和“摸着石头过河”的探索实践，在改革开放伟大进程中发挥了窗口作用、试验作用、排头兵作用，创造出举世瞩目的“广东奇迹”。1992年邓小平同志在发表南方谈话时，殷切嘱托广东用二十年赶上亚洲“四小龙”，经过全省人民的共同奋斗，这一愿景已一步步变为现实。广东经济总量先后于1998年超过新加坡、2003年超过香港、2007年超过台湾，2013年全省GDP和外贸进出口总额双双突破万亿美元大关，GDP在全球经济体中排在15位，直追韩国。广东经济总量已连续24年位居中国大陆各省市之首，约占全国的1/9，进出口总额约占全国的1/4，财政收入约占全国的1/7。广东是我国经济发展的重要引擎，对国家的改革开放和现代化建设作出了应有贡献。

　　但是，广东经济总量大并不完全等同发展质量好、开放水平高。特别是我省依靠“特殊政策、灵活措施”形成的政策洼地优势正在逐步减弱，粗放的发展模式难以为继，资源环境约束压力加大，结构性体制性深层次矛盾不断凸显，国际国内竞争日趋激烈，尤其是建立市场监管体系和社会信用体系仍任重道远，经济社会发展正面临新的考验和挑战。

　　去年底，党的十八届三中全会胜利召开，精心绘就了国家全面深化改革的规划蓝图，开启了新一轮改革开放的伟大征程。广东人亟需继续发扬敢为人先的精神，拿出当年的气魄和干劲，肩负新的使命责任，勇于先行先试，大胆探索实践，在全面深化改革中继续走在全国前列。

　　广东要全面深化改革，核心要求是按照党的十八届三中全会的精神，正确处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。在政府和市场这对关系或者这对主要矛盾中，政府是矛盾的主要方面。处理好这对矛盾，固然需要解决市场机制失灵的问题，但更重要的是加快转变政府职能，着力解决政府行为越位、错位、缺位的问题，为市场主体减负。比如，在经济运行中，过多依靠优惠政策推动、过细制定产业规划、错位进行价格补贴、重行政审批轻市场监管、涉企收费项目仍不少等，都亟待通过深化改革来破题。当前广东正着手制定“两份清单”：一份为“正面清单”，即政府部门的权责清单，主要是规定政府部门可以做的事情——法无授权不可为，指的是要明确政府权责的内涵和外延，在横向层面，界定政府不同部门的权责边界，实现一件事情由一个政府部门主管；在纵向层面，划清省、市、县三级政府不同层级的权责边界，并建立事权与财权相适应的运行规制。另一份为“负面清单”，即对市场主体的投资清单，主要是规定投资行为限制的领域——法无禁止即可为，指的是列出投资限制准入的范围，清单之外的投资领域，各类企业皆可自由进入，营造公平竞争的市场环境，释放市场主体引擎动力。

　　广东深化改革的进程同时是扩大对外开放的进程，两者既有相互促进，也有问题倒逼。经济全球化的时代，广东迫切需要主动融入、强化竞争合作，在参与全球资源配置和产业分工中不断强身壮体，提升核心竞争力。其中最为关键的是，注重把握国际通行规则，加快形成与国际投资、贸易通行规则相衔接的基本制度体系和监管模式。当前广东正在积极申报自由贸易园区，其核心意义就在于致力建设法治化国际化营商规则，实现由“政策洼地”向“环境高地”转变。

　　深化改革开放，归根到底是要让其成果惠及全体人民。我们将继续致力于保障和改善民生，推进建立公平正义的体制机制，努力形成民生福祉与民主法治的制度性安排，增强人民投身改革开放的持续动力。

　　党和国家对广东在深化改革开放中发挥好先行先试和排头兵作用一直寄予厚望。习近平总书记在今年3月全国两会期间参加广东代表团全体会议时，明确要求广东在深化改革开放中能够不畏艰险、勇往直前，善于冲锋陷阵、打开局面，在新的起点上更上一层楼。广东必须清醒认识不断推进改革开放的历史使命，在实践中继续先行试点、创新改革开放的领域，在理论上深入进行研究、丰富改革开放的思维。因此，我们期待着包括岭南论坛在内的智库平台，贡献更多的真知灼见。

　　最后，祝愿本届岭南论坛圆满成功！祝愿母校中山大学山高水长！祝愿在座各位健康如意！

　　谢谢大家。