“大国大时代——中国经济报告会”之“三月谈：政府的边界在哪里”于2014年3月27日在北京大学举行。上图为万通控股董事长冯仑。(图片来源：新浪财经 梁斌 摄)

　　新浪财经讯 “大国大时代——中国经济报告会”之“三月谈：政府的边界在哪里”于2014年3月27日在北京大学举行。万通控股董事长冯仑发表了演讲。

　　冯仑在演讲中为政府的权利划出了四条边界，即公共服务，宏观调控，纠正市场失灵，顶层设计。

　　在房价问题上，冯仑表示，政府应该去那呢？遗憾的是我们的政府长期以来两只手跟西方政府市场经济下的政府不一样，我们另一只手在找GDP，搞GDP怎么搞呢？就是建新城，搞新区，然后把地价搞高，有政府在踢我们屁股房价能不高吗。

　　同时冯仑称，以前都是文科男和社会人赚钱，这些人很复杂，他们跟复杂的权力在一起，也就是说改革的初期，15年，10年的时候，我们市场不透明不规范，而现在基本都是理科男和宅男赚钱，说明市场经济很透明，公平竞争的环境越来越好，自由竞争对制度设计越来越好，任何一个人只要你有创造，有创新不需要跟这么复杂的体制打交道。

　　以下为演讲实录：

　　冯仑：各位朋友、各位同学大家下午好。今天没喝酒，所以我们今天说点别的事。关于这个话题我刚才看了这个题目非常有趣，这个问题实际上就是我们可以有两个方面来解读一个方面就是从经济学，蔡院长是经济学家，经济学可能还有两个研究方法，一个是政治方法，一个规范的方法，经济的方法就到目前为止政府的边界在哪？我想今天大家讨论的是规范的问题，政府的边界应该在哪？是哪？在哪大家都知道，应该在哪是我们今天要讨论的话题。

　　应该在哪呢？我也好瞎琢磨，我们每天做生意，感觉到政府确实是像早期的时候，特别像我们在四川长虹[微博]当时的领导讲过的一句话，政府和他的关系就是六个字叫离不开，靠不住。这是一个关系，但是这个很久远，是过去了。那么现在我们来思考这个事，在前年，我跑到新加坡政府学院去呆了一年，研究一个事就是研究这个事，因为我们做房地产的到哪都碰到政府，我也想政府的边界到底在哪？我现在跟大家分享一下我的观察，应该在哪呢？大概应该在四个地方，这个边界，第一个地方就是我们讲的公共服务，到了北大就是讲点学术这个东西不能讲喝酒的事，那个有点低俗。一到这儿了不高端有点不好，说点学术，公共服务大家都很清楚，我们举个例子非常简单，马航的飞机去哪里了，这事政府得管这叫公共服务，公民在海外的领事保护这叫公共服务，公民在海外的人事安全、权益和财产都属于国家要管的事，这是一个公共服务，那么，空气、我们老是说这年的自强不吸是不行的，必须吸，那也就是说吸多少那是这个国家决定的，但能不能吸到就要看政府的管理，政府没管好你就吸着了，政府把它管好了咱们就吸不着了。所以这个雾霾也就是环境空气这件事属于公共财产政府要管的。再有一个讲一个笑话，一个清华的，当然不能说北大的了，清华的女生凌晨出门碰到一个坏人，要打劫，很害怕，要跟她抢钱，她说她要借钱去医院，这家伙说，干嘛呢？你这么大早找什么医院，他说去买药因为得病了，你看，所以劫色是不行了，人家要生病了，劫财也不行因为要去借钱，不管怎么说这是社会治安，这是公共服务，是政府要管的。还有看病，前天看了宁波还是温州的一个医患矛盾判了死刑，那么我们的医院出了问题，去年一年公立医院的增长几乎是零，增加了1200家民营医院，而民营医院80%来自于莆田，这些医生来自于莆田的几大家族，我和刘总我们两个专门跑到那去拜祖师业，莆田医疗事业的祖师业，由此我们就发现民间医疗实际上扮演了很积极的作用，但是照例说我们更多人的医疗实际上应该是政府要去做的。总之我们讲政府的公共服务就是国防、公民的安全、环保、医疗、教育等等这是公共服务。

　　政府的权力，政府应该去那呢？遗憾的是我们的政府长期以来两只手跟西方政府市场经济下的政府不一样，我们另一只手在找GDP，搞GDP怎么搞呢？就是建新城，搞新区，然后把地价搞高，刚才蔡院长说，我们把房价顶起来，关键踢我们的是政府，最近还看了一本很有意思的书叫害羞的屁股，确实我们的屁股比较害羞，为什么呢？在地产整个价格成本构成里头，如果说价格把成本打掉，成本就土地加建造成本，建造成本多年是没有什么变化的，每平米3千块钱左右，所以房价你得高。第二个变化的是什么呢？税收，地产商每挣一块钱，政府要拿走一块六的税，所以你们看一下万科的报表，这是很透明，永远税比普通股东利益多，所以这就是政府该去的地方没去，去错了，然后政府在搞GDP，最简单的办法就是扩大新区，基础设施、卖地、所以我们政府的一只手干了他很多确实阶段性也许该干的，但从长期看是不该干的事情。

　　所以政府的边界今天我们应该清楚，我们在过去十多年我们一直是两只手，一只手搞GDP，一只手搞公共服务，今天出了一个小问题，路越修越好人们越来越恨医院，这就是我们发展的一个矛盾，因为医院少了我们要去配医院，路又少了环境又不好了空气又不好了，所以我们政府的边界今后应该很清楚，我们最重要的应该去服务，而减少直接对GDP的干预，对GDP直接干预的微观行为，比如说企业怎么赚钱，到底怎么做，过去我们出现一个问题，我要到纽约去做一个投资，我们的公司注册在怀柔县，从县里到北京市、国家发改委都要问我们能赚多少吗，所以这一路批下来，这里面就耽误功夫了。所以这就是我们讲政府要去哪？第二个政府要去那呢？叫宏观经济调控，这也是一个经典的标准说法。宏观经济非常简单，你要交多少钱那叫财政政策，跟你的税收环境有关，宏观经济调控是政府要去的地方，所以我们货币有源，有财政部、有央行[微博]，这是第二个要去的。第三个政府要去那呢？我们叫市场失灵，就像政府会失灵一样，市场也会失灵。比如说企业唯利是图，乱排放，利益上来说，微观经济学上说它是赚钱的，应该排放，怎么排降低成本最后赚钱就行，看样子在环境领域里如果放任市场可能我们的环境会越来越差，所以市场对于公共目标、公共利益来说有失灵的一面，于是我们要产生一个新的政策，要增加一些税收，或者增加一些强制性的替代等等都是校正市场失灵的办法。

　　今天来看，政府第四个要去的地方，就是改革所谓的顶层设计，改革的推动和设计。这个东西其他国家恐怕不是政府最要关注的事情，但是在今天大家看到今天的评论说李克强是什么剪刀手，一会儿这样、那样，都属于对改革的本身的设计以及推动制度转型，这现在成了我们政府要去的地方，改革的过程管理，制度设计过程管理。这是今天中国政府非常大的一件工作。这个工作在其他的市场经济国家并不重要，那么不管怎么样我刚才讲了，政府要去这些地方，但政府去没去呢？开始走了吗？开始往这个地方去了吗？我觉得最近两年政府真的往这些地方去了，你比如说马航的飞机找不着了，这么多去找，政府应该管，你搁20年以前沉痛悼念就完了，结束了。但现在这沉痛悼念是后面的事，前面得买单，前面有人来算，为了找这170多个同胞我们要花多少钱，这都是政府改革进步的标准，政府如果对这100多个公民沉痛悼念，这事说明政府没有改革。

　　第二个就看公务员考试，政府的职能如果越来越庞大，意味着公务员队伍会越来越增加，公务员的灰色收入越来越多，公务员越来越生活在酒楼里和天上人间。大家对公务员有很多期待，第一安全，第二有权力牛逼，第三找对象的时候可以说没房，但是大家都相信大哥当了公务员一定不让我住在街上。但是告诉大家一个好消息，最近我去了宁波，他们以前一百多个人中录取一个公务员，现在40个人就录取一个公务员，政府有了边界不再像以前一样了，大家预期不一样了，大家去创业了，所谓改革的制度红利逐渐就显现出来了，假定说这么多人没考公务员都去创业了，十年以后又出一个李彦宏，又出两个马云[微博]，再出三个马化腾，这中国经济能不好吗？中国经济还用操心吗？不用操心，第三个标准也非常简单。最近反腐非常深刻，基本上都是文科生和社会人，很复杂的这些人，他们跟很复杂的权力在一起，也就是说改革的初期，15年，10年的时候，我们市场不透明不规范，于是像理工男，宅男基本上挣钱挣更多，他整天在家写软件，你就想发财机会很少，基本上是文科男和社会人在挣钱，没什么文化，但是伺候人既弯腰又下跪，活好。这种人长期以来你比如最近我们看到的不断所谓出事的这些民营企业家都是过去十年二十年在制度转型当中政府权力过大，他们依附于权力寻租，然后导致了他们行为的扭曲，形成了一些违法乱纪的事情。这就是过去的市场经济不够好，市场经济不够好的标志就是法制不健全，权力运作不透明，宏观的管理政府的权力过大而不是去了应该去的地方。现在好了，最近听到的故事，我觉得非常好，这两年听到的故事全都是理工男比我们还能挣钱，我和刘总算是老的市场经济的人了，我们现在也要向这些年轻的人学习，现在你看51这样一个公司弄了一个软件，卖了15亿美金给李彦宏，这个人我还不认识，我相信夜总会里现在找不到他，曾经的官员的左右你看不见他，甚至在某些审批权力部门你也看不见他，但是他怎么就挣钱了呢？这是个好事，现在说马佳佳挣钱不挣钱我不知道，皇太极等等，我们现在看到越来越多的理工男、宅男在挣钱，这是一个好现象，说明我们的市场经济很透明，公平竞争的环境越来越好，自由竞争对制度设计越来越好，任何一个人只要你有创造，有创新不需要跟这么复杂的体制打交道，你网上写个软件，你随便到资本市场去不认识的人去公司，然后到资本市场不用搞定证监会[微博]，证监会[微博]就一定让你上市等等。这就是好的市场经济，这就是宏观经济健康的标志。所以如果一个社会我们的宅男都开始挣钱了，理工男大量的成功我们跟硅谷的距离就近了，硅谷全都是理工男成功，所以我们今天的社会接下来我觉得又该还有一个标志，那我们未来期待，就北大的女生越来越爱我们的理工男，说明这个市场经济是好的。如果北大的女生越来越喜欢像刘汉这样的大哥，说明北大也坏了，市场经济也坏了，我们不期待这个。

　　所以中国政府由于它去了我说这四个地方，中国的经济开始走向健康，工商界热闹了，公务员考试也减少了，宅男开始有了前途，开始自信，未来我们这个社会活力就越来越大，我们市场的空间就越来越大。我们天上的雾霾会越来越少，我们的安全会越来越保障，我们所有的生病的人会感觉到越来越好的医疗照顾，我们的教育会越来越公平，越来越创造培养更多的人才，只有这样我们才进入到一个佳境就是我们开始步入一个真正的中国走向繁荣富强的一个良性的法制的健全的市场经济，这个时候政府也到了他该去的地方，人民也到了我们该去的地方，白天有酒喝，晚上该干嘛干嘛。晚上有歌唱，所以我们这样的好日子期待着，我希望大家跟我们一起来为这样的一个中国梦来加油，谢谢！