“中国发展高层论坛2014”于3月22日-24日在钓鱼台举行。上图为商务部国际贸易谈判代表兼副部长钟山。(图片来源：新浪财经 梁斌 摄)

　　新浪财经讯 “中国发展高层论坛2014”于3月22日-24日在钓鱼台举行。上图为商务部国际贸易谈判代表兼副部长钟山。

　　以下为演讲实录：

　　钟山：女士们，先生们，非常高兴参加今天这个高层的论坛，下面我就构建开放型经济新体制与各位进行交流，讲三个问题：

　　第一，为什么要构建开放型经济的新体制。中共十八届三中全会提出要坚持改革开放的成功实践，构建开放型经济的新形势，加快培育国际竞争新问题。习近平总书记指出中国越是发展就越要开放，面对世情国情的变化，构建开放型经济新体制在新的历史起点上推动对外开放，不是选择的问题，而是必须这么做的问题。构建这样的一个新体制，是从中国的实际出发，我们要从贸易的大国走向贸易的强国，就必须要构建这样的一个新体制。去年，我国已经成为全球第一贸易大国，但是我们仍然是大而不强。我们与世界的贸易强国比，还有很大的差距。所以贸易从大到强我们需要构建这样的新体制。第二我们要从吸引外资为主转向吸引外资和对外投资并举，这就需要我们构建这样的一个新体制、机制。第三我们需要更加全面、更加广泛的参与国际的交流与合作，我们需要构建这样的新体制，我们是国际合作的后来者，我们也是国际投资贸易规则的实践者，但是我们不是制定者。我们需要融入国际社会，我们需要和国际社会共同制定贸易投资的规则。同时，中国要进一步扩大对外开放，我们必须要构建这样的一个新的开放型经济的新体制。第四这也是我们国家经济社会发展的需要，中国的经济发展到今天我们需要进一步扩大对外开放，通过开放促进改革，促进中国经济与社会的健康、可持续发展。

　　第二，开放型经济新体制的内涵。我认为开放型经济的新体制具有以下三个方面的内涵：一是以负面清单和准入前国民待遇为抓手；这包括改革利用外资，对外投资管理体制，两个方面的任务。目前我国利用外资仍然采用了专案审批加产业指导的管理方式，审批环节多。那么这种审批的方法我们必须要改。去年我们有一个重大的探索，就是批准设立上海自由贸易的试验区，这个试验区是简政放权、创新管理体制、探索新的管理方式，经过五个多月的实践，我们初步可以得出一个结论，我们这样的试验是受到世界各个国家欢迎的，同时，也可以证明中国实行准入前国民待遇加负面清单也是可行的。短短的几个月，上海自贸区受到世界各个国家和我们国内各个方面的重视和关注。第二是坚持多边和自贸区两个轮子一起转，推动完善全球贸易管理体制。我们将积极参与全球经济治理，推动20国集团发挥全球经济治理主要平台的作用，推动国际金融体制的改革，推动世界贸易组织的多哈回合谈判，积极参与气候变化，能源、资源的安全、粮食的安全等全球性问题的国际合作，加强与发达国家间的宏观政策的协调和市场的开放，与新兴市场和发展中国家实现优势互补。我们同时还要加快实施自贸区战略，积极发展与其他国家和地区的自贸关系。三是扩大内陆和沿边开放，构建全方位对外开放的新体制。我们要协同推进东中西部的对外开放，逐步形成分工协作、互动发展的对外开放格局。经过30多年的改革开放，中国对外开放是从东到西的，东部地区对外开放的起步早、发展快，但是中国的中部和西部地区相对东部而言开放总体滞后，这个已经引起了中央政府的高度关注。我们要加快推动中西部地区的经济发展，尤其是要扩大中西部地区的对外开放。同时，我们要加快沿边开放的步伐，特别是我们要鼓励沿边的口岸、边境城市、加强与周边国家的人员往来、贸易往来。去年我们又提出建设丝绸之路经济带、海上丝绸之路，促进沿边地区与周边国家的政策沟通，道路联通，贸易畅通，货币流通和民心相通，提升沿边开放的水平。这是我讲的第二个问题。

　　第三，如何提高对外开放的能力。为推动世界经济早日走出金融危机，踏上强劲可持续和平衡增长的道路，需要构建和完善开放合作，互利共盈的全球贸易体系。在此，我想提四点建议：一是积极推进多边体制的后发力谈判。世界多边贸易体制是全球多边贸易的基石，金融危机以来，我们对多边贸易体制存在着不同的看法，我们认为世界贸易组织是全球经济贸易的一个重要的基础。去年底全球协议的达成是世界贸易组织多哈回合12年来首次实现零的突破，使人们重拾对多边贸易体制的信心，现在世界组织成员都在探讨协议的实施和结束多哈会谈的路径选项，中国愿意与国际社会一道促进多边贸易体制朝着更加开放、更加公平、更加公正的方向发展。第二积极推进开放包容透明的自贸区谈判。当前全球各种区域安排快速的发展，包括近几年美国推动的TPP和TTIP的各种大的自由贸易区的谈判，中国自贸区谈判这几年来也取得了较快的发展，我们已经建立了十个自由贸易区，我们主张坚持开放、包容、透明的原则，是企业经济合作既有利于参与方，又能体现对多边贸易体制和规则的支持。第三积极推动国际投资规则的谈判，二战以来形成的多边贸易体制，确立了国际贸易的基本规则，使国际贸易成为世界经济的发动机，在全球跨国投资不断发展的今天，世界各国应共同努力构建统一的多边贸易投资的规则，完善投资环境，打破投资贸易的各种各样的壁垒，扩大市场准入，保障投资者的合法权益，降低不必要的投资风险，为跨国投资发展提供制度保障。第四积极参与全球经济治理的有关谈判，2008年国际金融危机的爆发，给全球经济治理提出了更高的要求，五年多来多边贸易体制，20国集团，区域经济合作，等国际治理平台有了新的发展，货物贸易、服务贸易、国际金融、政府采购、知识产权、全球价值链、发展援助，以及可持续发展领域的规则，都在不断的演进。总的来看，国际贸易规则的变化是积极的，是以变革来适应当前的新形势的，我们愿意与各方共同合作推动建设公正、合理的国际贸易的新秩序。

　　女士们，先生们，历史已经证明，国际贸易投资的自由与健康发展是推动世界经济增长的重要力量，今后一个时期各国应认真履行有关承诺，发扬同舟共济的精神，反对任何形式的贸易和投资的保护主义。坚持通过沟通、协调化解摩擦，坚持发挥各自的比较优势，最大限度地扩大利益交汇点，共同塑造合作共赢的全球国际贸易的新格局。

　　我的发言到这里，谢谢各位！