“中国发展高层论坛2014”于3月22日-24日在钓鱼台举行。上图为人力资源和社会保障部副部长胡晓义。(图片来源：新浪财经 梁斌 摄)

　　新浪财经讯 “中国发展高层论坛2014”于3月22日-24日在钓鱼台举行。上图为人力资源和社会保障部副部长胡晓义。

　　以下为对话实录：

　　提问：我是中国改革基金会国民经济研究所的王小鲁，我想问胡部长一个问题，刚才胡部长谈到现在农民工的社会保障还存在比较大的缺陷，我觉得这是非常重要的问题，根据国家统计局的农民工监测数据，现在大部分在城镇打工的农民工仍然没有被城镇的社会保障体系所覆盖，可能有些人参加了农村的新农合，但是实际上他们又享受不到这项服务，因为他们人在城镇打工。这种情况我想请教一下胡部长有没有什么具体的措施来解决这方面的问题？在未来几年有没有可能在这方面取得决定性进展，取得重大的改变？谢谢！

　　胡晓义：非常好的一个问题，实际上对农民工来讲，我们通常讲的社会保险或者社会保障五项，对他来讲其实最重要的是三项：一是医疗有没有保障；二是工伤；三是养老的问题。这三方面客观的讲都存在着一些问题，而问题的表现又不完全一样，所以我很难一概的来说将来的发展方向是什么。逐一的说工伤保险这件事儿是迫于眉睫的事儿，因为据我们知道大量的农民工是在一些危险性比较高的岗位上工作，所以工伤保险的普及和有效性是对农民工来讲当务之急，最近我们也在努力的推进这件事儿，尤其是建筑业的农民工，由于用工的形式的问题，由于就业的流动性非常强，所以工伤保障的权益非常容易受到损害，所以这是我们一个重点。医疗保障的问题我认为现在主要是要解决和我们现在的经济社会发展相一致的管理体制的问题，就是说我们长期是城乡分别管理的，这就造成了新农合和城镇的医疗保障管理是不同的体系，也是不同的机制，虽然现在有一些可以叫做包容性的措施，就是进城务工的农民，可以参加职工的医疗保险，他的家属子女可以参加城镇居民的医疗保险，当然他在农村也可以参加新农合，给他了一种选择性，但是正如你所讲的，他在农村参加新农合但是实际上他无法支付在城市里所需要的那种比较高的医疗消费的需求，所以这是一个问题，而这个问题的症结还是在管理体制，我们要改变过去那种城乡分制的管理模式，逐步的实现城乡的统筹。高兴的一点是说，现在已经有一些地区在做这样的工作，为我们提供了好的经验。至于说到养老保险，这件事情也是我们推进的重点之一。虽然我刚才在发言里提到了，我们现在基本养老保险各项制度合计起来覆盖了8.2亿人，但是多数还是低水平的居民的养老保险，这里面我们所讨论的农民工，我认为他既然是在城市工作，特别是对那些有稳定的就业岗位的那些农民工而言，我们应当引导和支持他们参加职工的养老保险，让他们的雇主也履行依法交费的义务，从而为他将来的老年保障提供更加多的支持，而不是把他们一概归结到低水平的居民的养老保险里面去，我是这样的看法，在这一点上我认为应该淡化农民工的身份，就是说只要你是单位的职工就应该参加职工的养老保险，而无论来自城市还是农村，这是我们未来改革推进的方向。